das versprechen der stadt verkehrsprobleme die staugeplagten metropolen mühen sich um moderne konzepte seite 6 schaubilder moderne entwicklungen der städte in grafiken erklärt seite 8 mt u nserer zeit s o n d erth e m a: wie urbanitätdie w eltbestim stä dtein berlin, montag 21. august 2017 www.das-parlament.de 67. jahrgang | nr. 34-36 | preis 1 € | a 5544 metropolen der urbane raum bietet freiheit, schützt und provoziert zugleich das versprechen der stadt if i can make it there, i’ll make it kopf der woche spannende zeit in hannover i l l a p d / e c n a bernd busemann wenig geruhsame sommer- wochen hat niedersachsens landtagspräsident bernd busemann (cdu). er steht mitten im ge- schehen um die parla- mentsauflösung. nach dem wechsel der grü- nen-abgeordneten el- ke twesten zur cdu und damit dem ver- lust der rot-grünen regierungsmehrheit von nur einer stimme hatten sich die land- tagsparteien auf vor- zeitige neuwahlen am 15. oktober, drei wochen nach der bundestagswahl, geeinigt. eigentlich sollte erst im januar 2018 gewählt werden. an diesem montag leitet busemann die wichtige landtagssitzung in hannover, in der er das er- gebnis der abstimmung über die auflösung ver- kündet. der meinungsstarke emsländer und ex-landesminister freut sich, dass der neue landtag seine konstituierende sitzung mitte november wieder im alten, seit 2014 umge- kru t bauten plenarsaal abhalten kann. a - e r u t c i p © zahl der woche 17 landtage in der bundesrepublik deutschland wurden seit 1949 vorzeitig aufgelöst, mit der auf- lösung des niedersächsischen parlaments sind es 18. die meisten vorgezogenen wahlen (fünf) gab es in hamburg, dann folgen (west)-berlin mit vier, schleswig-holstein (drei), hessen (zwei) sowie nordrhein-westfalen, saarland und niedersach- sen mit je einer vorgezogenen wahl. zitat der woche »wer das sagen hat, dürfen nur die wähler entscheiden.« stephan weil (spd), niedersächsischer minis- terpräsident, nach dem verlust der rot-grünen regierungsmehrheit durch den wechsel einer grünen-abgeordneten zur cdu in dieser woche thema interview nete peter stein (cdu) im gespräch seite 2 der stadtexperte und abgeord- eine thüringische kommune managt suhl ihr jahrelanges schrumpfen seite 4 umwelt heutzutage verbinden lassen wie sich urbanität und natur seite 5 duisburg-marxloh viertel geht gegen seinen ruf an ein verwahrlostes seite 10 online-handel logistik-probleme in den städten seite 12 der boom sorgt für neue mit der beilage jahrhunderts everywhere“, singt frank sinatra in seinem klassiker „new york, new york“. es ist das in wenige worte ge- fasste versprechen new yorks: ab in die weltstadt, lass die provinz hin- ter dir und starte durch! wie wohl keine andere neben ihr verkörpert „the big app- le“ die symbolische aufladung, die faszi- nation, die von jenen orten ausgeht, die sich zuvorderst dadurch auszeichnen, dass relativ viele menschen auf relativ kleinem raum neben-, unter- und übereinander le- ben. städte sind für manche plätze der freiheit, sehnsuchtsorte und refugium, hassobjekte für andere; städte sind teil des politischen kulturkampfes und städte sind – stichwort: urbanisierung – die zukunft der menschheit. ob new york, paris, rom oder berlin – das urbane versprechen von freiheit und auf- regung lockt und reizt. viel wurde über städte gesagt, geschrieben und gesungen und meist sind es die metropolen, die im fokus stehen. auch georg simmel, sozio- loge der ersten stunde, trennte anfang des 20. schon klar zwischen großstädtern und den übrigen städtern. das, was die städte so reizvoll macht, hat für simmel seinen ursprung in charakter- zügen der großstadtbewohner, die so gar nicht in das positive selbstbild urbaner hipster passen: sehr blasiert sei der groß- stadtmensch, kennt schon alles, bevor es überhaupt passiert ist. reserviert und gleichgültig bis ablehnend sei der bewoh- ner der metropole, zeige wenig interesse an seiner umwelt, wisse kaum den namen des nachbarn, der auch mal monate oder gar jahre unentdeckt und vor allem tot ne- benan herumliegen kann. eigentlich ist der großstädtische mensch kein sympathieträ- ger. wäre da nicht ein bisschen mehr dörf- liche gemeinschaft und soziales miteinan- der wünschenswert? nicht wirklich, würde simmel darauf ver- mutlich entgegnen. die indifferenz, die blasiertheit sind sowohl folge als auch schutz gegen die zumutungen der groß- stadt. das gemüt des men- schen wäre schlicht über- fordert, setzte es sich all den eindrücken ohne ab- grenzung aus. das unsym- pathische am großstädter wird damit aber auch zum garanten einer relativen freiheit: wem quasi not- wendigerweise vieles egal sein muss, dem muss dann halt auch egal sein, ob die nachbarin start-up-grün- derin, lesbisch, goth und/ oder zeugin jehovas ist. die soziale kontrolle des dorfes, wo jeder jeden zu kennen scheint, entfällt. der so- ziologe armin nassehi sieht in diesem „privileg der fremdheit“ einer der wesentli- chen voraussetzungen für wirkliches urba- nes leben, wie er jüngst im „kursbuch“ darlegte, frei nach dem motto: ich lass dich in ruhe, du lässt mich in ruhe. die kehrseite dieser freiheit von zu viel sozia- lität ist die einsamkeit, das hatte auch sim- mel schon gesehen. abhilfe schafft da ge- gebenenfalls die eckkneipe, die innerstäd- tische schrebergartenkolonie, die nachbar- schafts-app oder man tindert sich ein date herbei. schutzraum stadt die urbanen zentren sind bunt, hort der pluralität: stadt ist beispielsweise refugium für zugewander- te: ganze stadtviertel, seien es nun „chi- na town“ in san francisco oder „little ita- ly“ in new york oder kreuzberg in berlin, werden durch migranten geprägt. in der fremde finden fremde dort vertrautes. die moderne vorstellung der multikultu- rellen gesellschaft ist im grunde eine ur- bane idee. kritiker sehen hier allerdings eher parallelgesellschaften wachsen. die große stadt ist auch schutzraum: in der auf indifferenz bauenden anonymität können des tags, aber vor allem des nachts, subkulturen und lebensstile blü- hen. robert beachy zeichnet in seinem le- senswerten buch „das andere berlin“ das parlament frankfurter societäts-druckerei gmbh 60268 frankfurt am main 1 3 6 3 4 4 194560 401004 immer höher, dominierender, anonymer: weltweit entstehen neue skylines mit großstädtischen wolkenkratzern – neue lebensstile inbegriffen. © picture-alliance/diekleinert.de/ferdinand wedler innensenator helmut nach, wie in berlin zwischen dem ende des 19. jahrhundert und dem ende der weimarer republik zu einem frühen zen- trum der homosexuellen-bewegung wur- de. klar ist aber auch: diese freiheit in der stadt ist prekär; manches verhalten wird zwar im verborgenen hingenommen, aber bei zu viel sichtbarkeit endet die indiffe- renz. schwule mussten lange nicht nur mit übergriffen durch mitbürger, sondern auch mit schikane und verfolgung durch polizei und justiz rechnen. in hamburg – unter schmidt (spd) – fingen in den 1960ern polizisten an, öffentliche toiletten zu überwachen. die voyeure im staatsdienst sollten so schwule auf frischer „tat“ ertappen. nicht anders in new york: wiederholte übergriffe durch vermeint- liche ordnungshüter auf szenekneipen führten 1969 zu den sogenannten „stonewall riots“. einen meilenstein der schwulen- und lesbenbewegung, dem heute jährlich in den städten der (westlichen) welt am christopher-street-day gedacht wird. die schwulen- und lesbenbewegung zeigt, dass die großstadt ihre politischen subjek- te produziert und von ihnen geprägt wird: das selbstbewusste bürgertum der freien hansestädte zum beispiel oder die kom- munen und hoch politisierten wgs der 1960er und 1970er jahre, die neue lebens- und liebesformen in bürgerliche altbau- grundrisse pressten und das private politi- sierten. besetzte häuser samt vermeintlich autonomer bewohner entfalten ihre poli- tisch-kulturelle sprengkraft eigentlich auch nur dort, wo (frei-)raum knapp ist und es eine pikierte staatsmacht und klagende ei- gentümer gibt. des einen paradies ist des anderen inferno. die überhöhung der stadt hat ebenso wie der kulturpessimistische anti-urbanismus eine lange tradition. für den geschichts- philosophen oswald spengler ist es dort, wo eine kultur eine weltstadt hervorbringt, an der zeit, die koffer zu packen, denn der untergang ist nahe. spenglers abgehobener weltstädter, der „intellektu- elle nomade“, sieht dann auch alles andere, selbst großstädte, als provinz an, ist entwurzelt und entfrem- det vom boden seiner kul- tur. überhaupt hat die schon bei spengler sehr präsente erzählung vom zwischen der gegensatz kosmopoli- vermeintlich tisch-liberalen beziehungs- weise abgehoben-wurzello- sen großstadt und dem an- geblich rückständig-reak- tionären beziehungsweise bodenständig- wertebewusstem hinterland in den vergan- genen monaten kräftig rückenwind be- kommen. brexit in großbritannien, der er- folg der pis-partei in polen oder die große zustimmung für die rechtspopulistin le pen in frankreich lassen sich auch als kon- flikte zwischen stadt und land lesen, als aufstand der populistisch mobilisierten, nicht-urbanen, sich abgehängt fühlenden menschen. virulent ist dieser konflikt auch die großstadt produziert ihre politischen subjekte und wird von ihnen geprägt. die über- höhung der stadt hat ebenso wie der anti-urbanis- mus eine lange tradition. in den usa. die republikaner verstehen sich inzwischen als partei des „echten“, vor allem ländlichen amerikas: dort, wo die anständigen (weißen) patrioten wohnen, die sich nicht weiter von den globalisti- schen, urbanen eliten ihr leben madig re- den lassen wollen. sarah palin war in ih- rem anti-urbanen, anti-intellektuellen und anti-elitären habitus einst das gesicht die- ser bewegung. dass mit donald trump nun ausgerechnet die größtmögliche kari- katur eines stadtmenschen für diese partei ins weiße haus gezogen ist, entbehrt nicht einer gewissen ironie; zumal im vorwahl- kampf der republikaner der senator ted cruz aus texas trump vorwarf, ver- meintlich liberale „new yorker werte“ zu vertreten. abseits des großen stadt ist aber nicht nur groß- stadt: 77 großstädte mit mehr als 100.000 einwoh- ner gibt es in deutschland, dazu kommen 600 mittel- städte (ab 20.000 einwoh- ner) und mehr als 2.000 kleinstädte (ab 5.000). es sind meist städte, über die keine großen lieder gesungen werden, die aber politisch nicht weniger bedeutsam sind. städte, in denen eher pendler als flaneure wohnen. in vielen dieser städte sind es kommunal- politiker, die nach feierabend und am wo- chenende darüber sinnieren, wo sie neue baugebiete ausweisen, wie sie die innen- stadt attraktiv genug halten, was im nah- verkehr getan werden kann und wie es um schulen und kitas steht. manche stadt kann dabei aus dem vollen schöpfen, wenn nicht sexy, dann immerhin reich dank sprudelnder steuereinnahmen; ande- re kommunen kämpfen mit abwanderung, einer darbenden wirtschaft und schwieri- ger sozialer zusammensetzung. im vergleich zu den herausforderungen des weltweiten zugs in die städte wirken deutsche stadtentwicklungsprobleme aller- dings fast wie luxusdebatten. insbesondere in asien und afrika, so die prognosen, wer- den die städte wachsen und wachsen. ob politik, stadtplanung und stadtentwick- lung diese herausforderungen meistern werden, ist unklar. klar ist: stadt bleibt spannend. sören christian reimer t ed i to r ia l allerlei sehnsucht von kristina pezzei „ja, das möchste: eine villa im grünen mit großer terrasse, vorn die ostsee, hinten die friedrichstraße; mit schöner aussicht, ländlich- mondän, vom badezimmer ist die zugspitze zu sehn – aber abends zum kino hast dus nicht weit.“ auch wenn die zeilen aus kurt tuchol- skys gedicht „ideal“ neun jahrzehnte alt sind, passen sie treffsicher auch zu diskussionen über die stadt von heute: in städten treffen sich sehnsüchte genauso wie enttäuschte hoffnungen, werden ideen ausgetüftelt und ihr abgesang besiegelt, entstehen schmutz und lärm genauso wie konzepte zu ihrer min- derung, hier drängeln sich menschen, nur um dann lautstark nach ihrer ruhe zu schreien. städte sind schmarotzer und versorger zu- gleich, in städten spiegelt sich das unmögli- che unserer gesellschaft wider, und zugleich wird deutlich, was alles möglich werden kann. nur eins sind städte nie und nimmer: gleich. natürlich sind weltweit vergleichbare trends zu beobachten – urbanisierung und die damit verbundene landflucht etwa, industrialisie- rung und deindustrialisierung. mit den he- rausforderungen, die sich daraus ergeben, ge- hen staaten, verwaltungen und gesellschaften allerdings ganz unterschiedlich um. manche metropole etwa setzt auf eine konsequente fahrradinfrastruktur, um die umweltbelastun- gen abzufedern, manche auf breitere autostra- ßen, andere kapitulieren. auch in deutschland verfolgen städte verschiedene ansätze, um für wohnraum zu sorgen, wege zwischen woh- nung, arbeit und freizeit abzukürzen, die stadtgesellschaft zu fördern oder die belange von unternehmen zu berücksichtigen. die digitalisierung hat diskussionen und pro- zessen dabei einen gehörigen schub verliehen: längst geht es nicht mehr nur um das ergeb- nis, sondern um die frage, wer mitbestimmen darf. welche interessen setzen sich durch, und überhaupt: wer definiert das ergebnis? debat- ten darüber werden womöglich auch deswe- gen so hitzig und erbittert geführt, weil jedem problem eine persönliche note innewohnt. letztlich geht es, egal in welcher stoßrichtung, um die frage: wie wollen wir leben? eine all- gemeingültige antwort darauf können wir nicht liefern, einzig abermals auf tucholsky verweisen. sein gedicht endet mit den zeilen: „wir möchten so viel: haben. sein. und gel- ten. daß einer alles hat: das ist selten.“ swing-tanz unter freiem himmel in berlin direkt an der spree: auch das nachtleben der metropolen gibt sich ungezwungen und vielfältig. © dpa weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper

die utopie der idealen stadt das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 3 die hufeisensiedlung von bruno taut aus den 1920er jahren in berlin-neukölln gehört seit 2008 zum unesco-weltkulturerbe. © picture-alliance/zb/euroluftbild.de architektur die vision von der mustersiedlung ist jahrhunderte alt. sie spiegelt unsere modelle des zusammenlebens die utopie der idealen stadt der besucher spaziert an vorgelegt, die be nicht nur darin, ein dach über dem kopf bereitzustellen. „es ging darum, orte zu schaffen, an denen man mit anderen in kontakt treten und sich entspannen kann“, erklärt buschfeld. taut war ein pragmatischer architekt, aber auch sozialutopischer denker und künstle- rischer freigeist. zwischen den weltkriegen publizierte er konzepte wie „alpine archi- tektur“. darin schlug er vor, die alpen mit gläsernen dächern zu überbauen, um die selbstbefreiung des menschen durch mehr licht und farbe zu ermögli- chen. einige der visionären szenarien haben auch in der hufeisensiedlung nie- derschlag gefunden, meint buschfeld. „bei den freiflä- chen sprach taut immer von außenwohnräumen. die bewohner sollten sich dort gern aufhalten und mit anderen kommunizie- ren.“ „licht, luft, sonne für al- le“, lautete tauts kontrast- programm zur innerstädti- schen mietskaserne, die damals über weite strecken die triste wohnwirklichkeit der hauptstadt prägte. „zeige mir, wie du wohnst, und ich werde dir sagen, wie es um dich steht“, schrieb taut 1927. mit der betont modernen ästhetik verband er ein gemeinschaftsideal. sollten „kristallisationspunkte des gemeinschafts- gefühls werden, hatte taut schon 1920 postuliert. bauwerke der anspruch ist nicht ungewöhnlich. ar- chitekten und stadtplaner wollen immer auch ein bisschen „gesellschaft erbauen“. immer wieder gab es in der geschichte ver- suche, utopien in städtebauliche wirklich- keit umzusetzen; idealstadtgründungen sollten zeigen, dass bessere formen des so- zialen zusammenlebens gelingen können. als idealstadt geplant, passten sich die siedlungen indes zumeist in der realität dem alltagsgebrauch an und büßten ihren utopischen anspruch ein – brasiliens re- torten-hauptstadt brasilia etwa gilt manchem dafür als prominentes zeitgenös- sisches beispiel. auch taut musste in der hufeisensiedlung abstriche von seinem ideal hinneh- men. während der errich- tung der großsiedlung spiegelten spätere bauetap- pen ende der 1920er jahre die wirtschaftlichen pro- bleme wider. war die zuge- teilte bodenfläche anfangs noch großzügig bemessen, wurde sie in den folgejahren immer gerin- ger. tauts visionärer erweiterungsplan konnte nicht mehr umgesetzt werden; sein sozialer anspruch, wohnungen für fabrik- arbeiter zu schaffen, scheiterte an baukos- ten und steigenden hypothekenzinsen. angestellte, beamte und handwerker bezo- gen die wohnungen. gleichwohl war die hufeisensiedlung das erste großprojekt ge- werkschaftlicher wohnungsfürsorge nach entwickelt dem damaligen architektonischen leitbild des „neuen bauens“. entwürfe des idealen zusammenlebens gibt es seit der antike – angefangen mit platons staatstheoretischen überlegungen in der „politeia“. die anzahl der tatsäch- lich umgesetzten planungen ist demgegen- über recht gering. für den 1993 verstorbe- nen kunsthistoriker hanno-walter kruft konnten idealstadtkonzepte erst ab dem frühhumanismus werden. „utopie, ästhetische reflexion und urba- nistische umsetzung müs- sen zusammentreten, wenn man von einer ,ide- alstadt’ sprechen soll“, schrieb kruft in seinem buch „städte in utopia“. parallel zu den literari- schen utopien von den- kern wie thomas morus und tommaso campanel- la entstanden danach an der schwelle zur neuzeit idealstadtentwürfe al- brecht dürers; der bau der „ersten idealstadt“ pienza in der toskana korrespondiert ab 1459 für kruft nicht zufällig mit „der ersten archi- tekturtheorie der neuzeit“, die leo battista alberti 1452 abgeschlossen hatte. kruft verstand idealstädte als tatsächlich umge- setzte planungen, denen eine staats- oder sozialutopie zugrunde liegt und deren er- bauer architektonisch und ästhetisch so bauen wollten, dass die gewünschte le- bensform möglich wird. die stadt soll da- architekten und stadtplaner wollen auch ein bisschen »gesellschaft erbauen«. nach abbild einer vorstellung sein, die über die vorhandene wirklichkeit hinaus- geht und sie verändern möchte. haben theoretiker wie thomas morus ge- sellschaftsentwürfe auch städtebauliche rahmen enthielten, zielt andererseits eine vielzahl städteplaneri- scher visionen auf ein harmonischeres zu- sammenleben der gesellschaft ab. dazu zählt etwa die vom britischen stadtplaner ebenezer howard ende des 19. jahrhun- derts publizierte idee der gartenstadt – ei- ne antwort auch auf die mit der industriellen revolution verbundene umwälzung der wirtschaftlichen und gesell- schaftlichen verhältnisse. hatte es zu beginn des 19. jahrhunderts weltweit noch keine einzige millionenstadt gegeben, sah der übergang zum 20. jahrhundert bereits rund ein dutzend solcher metropolen: großstädte, die als ort der enge und des chaos galten, als spiegel ei- ner inhumanen gesellschaft. howards gartenstadtidee zielte auf lichte, mittelgroße neugründungen im umland der großstädte, mit denen die trennlinie zwischen stadt und land überwunden werden sollte. ihre umsetzung schloss frei- lich nicht nur in england etwa arbeiter aufgrund der mietkosten aus. an howards konzept erinnert auch die vorstellung des us-amerikaners frank lloyd wright aus den 1930er jahren, die menschen auf dem land anzusiedeln und über autogerechte verkehrswege an das ur- bane zentrum anzukoppeln. andere über- legungen entwickelte beispielsweise der französische architekt charles le corbu- sier mit seiner „wohnmaschine“, bei der ein wohnturm eine komplette städtische infrastuktur von werk- und sportstätten bis hin zu wäschereien, schulen und res- taurants enthielt. viele vorstellungen blieben in der planung stecken, manche wurden teilweise umge- setzt. bildeten etwa bei alfred krupps werkwohnungen in essen wirtschaftliche interessen die hauptmotivation oder lässt sich bei den italienischen futuristen des vergangenen jahrhunderts eine noch unge- brochene fortschrittsgläubigkeit als an- triebsfeder erkennen, standen bei anderen soziale beweggründe im vordergrund. die arbeiterwohnsiedlungen antworten auf umbrüche dabei hat jede vision von stadt ein bestimmtes modell des zusammenlebens vor augen. städte- bauliche utopien sind auch antwortversu- che auf die probleme ihrer zeit, auf land- flucht etwa und neue verkehrsformen. wa- ren des 19. jahrhunderts eine reaktion auf die mi- serablen wohnbedingungen in den indus- triestädten, suchen stadtplaner heute nach antworten auch auf klimawandel und gentrifizierung. die idealvorstellungen ei- ner stadt verändern sich wie die lebensbe- dingungen ihrer bewohner, doch bleiben die utopien auch in zukunft ein schritt- macher der entwicklung. eva bräth t in der realität passten sich die siedlungen dem alltags- gebrauch an. einer langgestreckten, dunkelroten häuserfront entlang, nur sparsam auf- gelockert durch rosafar- bene treppenhäuser über den hauseingängen: wie ein riegel schirmt die „rote front“ in berlin-neu- kölln den rest der weltberühmten hufei- sensiedlung von bruno taut aus den 1920er jahren von der hektik der groß- stadt ab. zwischen der abweisend wirken- den häuserzeile öffnet sich schließlich die bebauung, in der mitte breitet sich ein grü- nes oval aus, umsäumt vom namensge- benden hufeisengebäude, das die freiflä- che in weitem bogen umspannt: ebenfalls drei stockwerke hoch, aber einladend weiß, gegliedert durch geklinkerte loggien, davor kleine gärten vor jeder hauseinheit, die eine offene grünfläche mit einem klei- nen teich im zentrum umrahmen. es ist ruhig; ein ort, der raum gibt. weltkulturerbe 350 meter lang schwingt sich das hufeisen dem besucher entgegen: „wie ausgebreitete arme wirkt das gebäu- de“, sagt ben buschfeld, „als wollte es sa- gen: hallo, willkommen. hier ist der ort für den neuen menschen.“ der grafikde- signer kennt die siedlung, die seit 2008 zum weltkulturerbe zählt, wie seine wes- tentasche. buschfeld und seine frau leben seit 20 jahren in der hufeisensiedlung und setzten sich für die denkmalgerechte erhal- tung und das erbe bruno tauts ein. der ar- chitekt der großsiedlung sah seine aufga- kampf mit dem bulldozer informelles siedeln immer mehr menschen leben in slums. die städte finden hierfür ganz unterschiedliche lösungen in brasilien heißen sie favelas, in argenti- nien villa miseria, im volksmund oft ein- fach nur slums: rund 830 millionen men- schen leben laut einem bericht des wohn- und siedlungsprogramms der vereinten nationen (un-habitat) aus dem jahr 2010 in sogenannten informellen siedlungen. sie wohnen häufig in selbstgebauten be- hausungen aus holz, karton oder well- blech, ohne genehmigung der eigentümer oder der stadt. oft gibt es weder fließendes wasser, noch strom oder eine kanalisation. allein in mumbai, der zweitgrößten stadt indiens mit mehr als 20 millionen ein- wohnern, wohnt die hälfte der einwohner in slums. der anteil der in informellen siedlungen lebenden städtischen bevölke- rung in den entwicklungsregionen ist zwi- schen 2000 und 2014 zwar gesunken – von etwa 39,4 auf 29,7 prozent. doch da auch die weltbevölkerung in diesem zeitraum angewachsen ist, wohnen in absoluten zahlen inzwischen deutlich mehr men- schen in slums als bisher. tierhaltung in der stadt der frühere pro- fessor für stadtplanung an der technischen universität dortmund, einhard schmidt- kallert, beschreibt in einem aktuellen bei- trag für das online-magazin „citiscope“ ei- ne „urbanisierung neuen typs“ in den me- gastädten, aber auch den kleineren städten im globalen süden. die bewohner der in- formellen siedlungen würden dort den städtischen mit dem ländlichen lebensstil verbinden. zwischen eng zusammenste- henden hütten oder häusern kultivierten sie gemüse und obst und hielten tiere. tatsächlich ist kaum eine afrikanische stadt vorstellbar ohne ziegen, schafe, hühner und esel auf den straßen. die wild anwachsenden elendsviertel stel- len die städte vor große herausforderun- gen: wie wieder planungshoheit über die eigene entwicklung gewinnen? die ant- worten fallen regional sehr unterschiedlich aus. während sich in lateinamerika in vie- len groß- und megastädten eine pragmati- sche herangehensweise durchgesetzt hat, wird der kampf in vielen afrikanischen großstädten weiter mit dem bulldozer aus- getragen. medellín, die zweitgrößte stadt kolum- biens, war in den 1990er jahren vor allem bekannt für brutale drogenkriege und eine der höchsten mordraten der welt. ende der 1990er jahre entschloss sich die verwal- tung, die kontrolle über ihre stadt zurück- zugewinnen. heute folgt jeder dritte bür- germeister der stadt einem langfristig an- gelegten entwicklungsplan. er sieht vor, dass stadtverwaltung, polizei und sozialar- beiter in einen informellen stadtteil gehen und ihre ideen vortragen. im dialog mit den bewohnern werden die nächsten schritte vereinbart. die polizei dient oft als vorhut: nicht selten musste sie in der ver- gangenheit erst einmal die strukturen der kriminellen drogenbanden oder politi- schen milizen zerschlagen, bevor ein sol- cher dialog möglich war. anschluss an den nahverkehr die stadt- oberen von medellín bieten den slum-be- wohnern einen deal an: wenn sie sich be- reiterklären, in zukunft grundsteuern für ihr haus zu entrichten, erhalten sie einen besitztitel dafür beziehungsweise für das land, auf dem es steht. sind sich alle einig, schließt das stadtwerk die siedlung an das strom-, trinkwasser- und abwassernetz an, die stadt baut eine verbindung an den nahverkehr. in den meisten siedlungen wird das durch seilbahnen realisiert – die stadt ist so dicht bebaut, dass busse gar nicht durch die straßen kämen. die seil- bahnen führen zu einer straßenbahnstati- on, von der aus die slumbewohner in die innenstadt oder einen anderen stadtteil fahren können. die fahrzeit zu den jewei- ligen arbeitsplätzen hat sich so von oft- mals mehreren stunden auf unter eine stunde verkürzt. die stadtverwaltung hat damit die teilwei- se schon vor 20, 30 jahren illegal errichte- ten siedlungen als eine realität anerkannt. eine strategie, die freilich nicht ohne risi- ko ist: so werden immer neue illegale sied- lungen in erwartung auf eine nachträgliche legalisierung errichtet. in der kenianischen hauptstadt nairobi geht die stadtverwaltung einen anderen, radikaleren weg. 200 slums gibt es hier, in denen 60 prozent der stadtbewohner le- ben. allein im größten slums afrikas, ki- bera, schätzungsweise 200.000 menschen. die bewohner der armenquar- tiere müssen täglich mit einem bulldozer- kommando rechnen, das ihre hütten dem erdboden gleichmacht, um platz für neue straßen zu schaffen. oft haben sie nicht einmal zeit, vorher ihren wenigen besitz zu retten. dagmar dehmer t sind es die autorin ist redakteurin beim tagesspiegel in berlin. 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stadt mit natur das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 5 stadt mit natur städtebau grau und öde war gestern. die kommunen müssen grüner werden – für ein besseres klima, gesündere luft und weniger tristesse. angesichts knapper flächen geht ein trend in die höhe dallas, eine typische ameri- kanische glitzermetropo- le mit einer skyline aus stahl und glas, will die grünste stadt der usa werden – und die fluss- aue des trinity rivers, der sich mitten durch die stadt zieht, in einen „nature district“ mit enormem ausmaß umwan- deln: 40,5 quadratkilometer umfasst das gebiet, gut zehn mal so viel wie der cen- tral park in new york. nicht minder spektakulär ist der erste un- terirdische park, die lowline, den new york plant. im südwesten manhattans gibt es bereits die highline, eine zum park um- gebaute ehemalige hochbahnstrecke. in den neuen unterirdischen park soll zwi- schen brooklyn und der lower east side an einer einstigen endstation für die straßen- bahn sonnenlicht unter die erde geleitet werden. denn: grau und öde war gestern. architek- ten und politiker holen allerorten die na- tur in die stadt. geht es nach ihnen, sollen die metropolen von morgen anders ausse- hen: grüner, blühender, schöner. auch in deutschland. der psychoanalytiker alexander mitscher- lich beschrieb schon 1965 in „die unwirt- lichkeit unserer städte“ die gesichts- und herzlosigkeit der ballungsräume. vor al- lem die gut verdienenden einwohner flüchteten aus den wohnquartieren und mietshäusern der stadt ins eigenheim im grünen. anfangs nahmen die kommunen das einfach hin. 1999 legten bund und land dann aber das programm soziale stadt auf. „mittlerweile zieht es die menschen wieder zurück in die ballungsräume, sie wollen in der nähe ihrer arbeit wohnen, dort aber auch, etwas romantisch, das land finden“, sagt eiko leitsch. er ist vizepräsident des bundesverbandes garten-, landschafts- und sportplatzbau, der die initiative „grün in die stadt“ gegründet hat. doch geht es um mehr als romantik. wie eine klimaanlage voraussichtlich im jahr 2030 wird ein fünftel der bevölkerung in den 14 größten deutschen städten woh- nen. in metropolregionen wie berlin, münchen, hamburg, aber auch in stutt- gart, frankfurt am main oder köln-bonn- düsseldorf werden die einwohnerzahlen um mehr als zwei millionen steigen. so geht das bundesinstitut für bau-, stadt- und raumforschung (bbsr) davon aus, dass in den nächsten jahren bundesweit je- des jahr 250.000 neue wohnungen gebaut werden müssen. nur: einfach so weiter bauen wie bisher geht nicht. das hat vor allem zwei gründe. erstens: bürgermeister kämpfen derzeit mit grenzwertigen luftbelastungen, mit fein- staub und schadstoffen. aber pflanzen fil- tern die luft. zweitens: mit der erderwär- mung nehmen starkregen zu, die schon in diesem sommer die straßen überflutet ha- ben. hitzewellen, die den menschen zu schaffen machen, auch. grünflächen spei- chern wasser, lindern oder verhindern so- gar überschwemmungen, und sie regeln wie eine klimaanlage die temperatur. es gilt die faustregel: die temperaturen in städten können im vergleich zum umland um bis zu zwölf grad steigen; asphalt und gärtnern in der großstadt: urbanes grün auf einem hochhaus über den dächern von berlin © picture-alliance/allover/mev/karl thomas beton sind wärmeinseln. begrünte dächer und hauswände kühlen indes gebäude im sommer ab, und dicht bewachsene parks, gärten, rasenflächen wirken als frischluft- schneisen im häusermeer. grün löst nicht alle probleme. doch ohne ein mehr davon werden kommunen, die zukunftstauglich sein wollen, nicht auskommen. längst treibt es städter zum gärtnern. sie schaffen beete auf balkonen, in innenhö- fen und parks, holen die landwirtschaftli- che produktion etwa in die „prinzessin- nengärten“ mitten in berlin oder auf das „gartendeck“, das dach einer tiefgarage in hamburger stadtteil st. pauli. die stadt andernach am rhein macht es ihren be- wohnern besonders einfach: sie hat auf öf- fentlichen brachen am fluss obst und ge- k c i r t a p t r e a b m o b / a p d / e c n a i l l a mailands „bosco vertikal“ ist ein preisge- krönter wohnkomplex mit viel grün. e r u t c i p © müse angebaut. was dort wächst, dürfen alle pflegen und pflücken. andere imkern derweil. die grünen-bundestagsabgeord- nete bärbel höhn hat gemeinsam mit ih- rem spd-kollegen martin burkert im hof des paul-löbe-hauses, einem gebäude- komplex des bundestags, einen bienen- stock aufgestellt. doch machen städtische grünflächen der- zeit gerade mal neun prozent der sied- lungsfläche in deutschland aus. je größer die städte sind, desto weniger grüne fläche steht pro einwohner zur verfügung. ge- nauer: in großstädten kommen auf jeden einwohner im schnitt 46 quadratmeter grün, in kleinstädten sind es fast doppelt so viele. zudem gibt es innerhalb der orte unterschiede. besonders wenig grün fin- det sich in sozial benachteiligten vierteln. 50 millionen euro die bestandsaufnahme findet sich im „grünbuch stadt“, das bar- bara hendricks (spd), bundesministerin für bauen und umwelt, im vergangenen jahr vorgelegt hat. darauf folgte vor weni- gen monaten das „weißbuch“ mit empfeh- lungen, wie fassaden, dächer, straßen und plätze grüner werden. seit diesem jahr stellt der bund über die städtebauförde- rung zudem 50 millionen euro für das neue programm „zukunft stadtgrün“ be- reit. die politik entdeckt das thema, weiß aber auch um das dilemma, vor dem pla- ner stehen. „wo verdichtung prinzip und politische verpflichtung ist, wird freiraum zum knappen gut“, konstatiert hendricks. die planer in singapur haben vorgemacht, was möglich ist. singapur ist am dichtesten besiedelt und gilt doch als eine der grüns- ten städte der welt. in dem südostasiati- schen stadtstaat ranken von den gebäuden pflanzen, sprießt es auf dächern. immer mehr städte setzten nun auf alternativen zum park. im jahr 2014 ging der internationale hochhauspreis bereits an den bosco verti- cal in mailand: ein wohnkomplex aus zwei türmen, 78 und 122 meter hoch, an denen 900 bäume und 500 sträucher wachsen. nicht fläche fressen, sondern in die höhe gehen – der französische garten- architekt patrick blanc gilt als europäischer vorreiter. mittlerweile gibt es zwar auch die ersten sei- ner „murs végétaux“, seiner grünen wände, in deutsch- land, an der fassade des berliner kaufhauses gale- ries lafayette und im pres- secenter der frankfurter messe. doch andere länder sind deutschland noch im- mer voraus. „architekten, bauherren, politiker haben hierzulan- de noch viel zu große vor- urteile gegenüber der grü- nen infrastruktur“, sagt silvia gonzalez von der umweltorganisation green city in münchen. zersetzen sich begrünte wände? „nur wenn das mauerwerk schon beschä- digt ist, würde zum beispiel efeu das pro- blem vergrößern. ist das mauerwerk aber in ordnung, schützen kletterpflanzen es sogar vor wettereinflüssen.“ halten die dä- cher? „natürlich müssen die statischen vo- raussetzungen gegeben sein. aber ein kies- dach kann gegen eine extensive dachbe- grünung problemlos ausgetauscht wer- den.“ und rechnen sich installation und pflege? „ein begrüntes dach hält doppelt so lange wie ein kiesdach. das macht es lohnenswert, zumal auch das leben für die menschen besser wird.“ mehr schatten. besseres klima. weniger tristesse. in mün- chen, im arabellapark, kann sich das nun beweisen, dort soll ein „grüner turm“ mit 15 stockwerken gebaut werden. vertikales grün ist aber nur das eine. der mensch fühle sich erst wohl, sagt land- schaftsplaner leitsch, „wenn er im radius von 300 metern eine echte grünfläche findet, wo er auch mal flanieren oder joggen kann.“ ihn treibt dabei eins um: „wir brau- chen neue stadtbäume.“ vor zwanzig jahren sei die ulme klassisch gewesen, bis ihr ein schädling den garaus gemacht habe. nun mache sich der klimawan- del bemerkbar und die lin- de, selbst die platane, käme mit der hitze nicht mehr mit. leitsch ist sich sicher: „für die städte brauchen wir exotische ar- ten, die hitze und frost ertragen, etwa aus dem kaukasus.“ das hören naturschützer nicht gern, die auf heimisches gehölz wert legen. so was müsse jetzt geklärt werden, meint leitsch. klar sei: „wir müssen die stadt zuerst vom grün aus denken.“ hanna gersmann t die autorin ist chefredakteurin des magazins „taz.futurzwei“. »wo verdichtung prinzip ist, wird freiraum zum knappen gut.« barbara hendricks (spd), bundesbauministerin mehr klimaschutz unterm dächerwald energie bis 2050 soll der gebäudebestand ohne treibhausgase auskommen. kritikern geht die sanierung zu langsam voran. ein streit dreht sich um die steuerliche förderung zwei legislaturperioden sind bereits mit der frage vorbeigegangen, ob die energeti- sche sanierung von gebäuden steuerlich absetzbar sein soll oder nicht. unter effi- zienzexperten gilt die steuerförderung als wirkungsvollstes instrument, um aus den deutschen begeisterte energiesparer zu machen. allerdings sind mehrere anläufe, „die steuerberater zu sanierungshelfern zu machen“, wie das der bundestagsabgeord- nete carsten müller (cdu) nennt, geschei- tert. müller, der auch vorsitzender des un- ternehmensverbands für energieeffizienz (deneff) ist, will sich nach der bundestags- wahl trotzdem wieder für die steuerförde- rung einsetzen. bund-länder-konflikt im kern geht es um einen verteilungskonflikt zwischen bund und ländern. die länder wollen ih- ren anteil an der steuerförderung nicht tra- gen. der bund argumentiert, dass die steu- ereinnahmen, die durch eine große sanie- rungswelle auch bei den ländern ankom- men würden, die kosten bei weitem über- treffen würden. das hat die länder aller- dings bisher nicht überzeugt. der vorerst letzte anlauf scheiterte an bayern. der ge- genfinanzierungsvorschlag von bundesfi- nanzminister wolfgang schäuble (cdu) sah vor, dass bei der absetzbarkeit von handwerkerleistungen hätte gespart wer- den sollen. das wollte bayerns minister- präsident horst seehofer (csu) nicht mit- machen – was den bundesverband der deutschen industrie (bdi) nicht daran hindert, die steuerförderung weiterhin als „wichtigstes instrument“ zu fordern. der bdi setzt sich seit jahren mit einer kampa- gne für mehr gebäudesa- nierung ein. sie hat wohn- gebäude im blick, obwohl auch industriegebäude in sachen energieeffizienz große potenziale zu bieten haben. bis 2050 soll der gebäude- bestand klimaneutral sein, also ohne treibhausgasaus- stoß auskommen. um das zu erreichen, müssten mehr gebäude mit einer höheren sanierungstiefe modernisiert werden. die sanierungsrate müsste bei mindestens zwei prozent im jahr liegen, auch wenn es nach wie vor keine gemeinsame definition die- ses begriffes gibt. derzeit arbeitet das darmstädter institut für wohnen und um- welt (iwu) an einer neuauflage einer „da- tenerhebung gebäudebestand“. 2010 hatte das von sanierungsrate institut eine 0,8 prozent im jahr ermittelt. nikolaus diefenbach vom iwu berichtet, dass „eine stichprobenbefragung zu den energeti- schen merkmalen und modernisierungsra- ten im wohngebäudebestand“ stattfinde. das projekt läuft bis ende 2017. „ergebnis- se liegen bisher noch nicht vor“, sagt er. für julia verlinden, energieexpertin der grünen-bundestagsfrakti- on, reicht die aufstockung des co2-gebäudesanie- rungsprogramms der för- derbank kfw auf jährlich zwei milliarden euro nicht aus. sie kritisiert, die ge- bäudesanierung sei „viel zu langsam vorangekommen und erneuerbare wärme stagniert weiter auf niedri- gem niveau“. außerdem seien „zuletzt sogar wieder mehr neue ölheizungen eingebaut worden – und das mit staatlichen subventionen“. verlin- den fordert „ein milliardenprogramm für quartierssanierungen ebenso wie ein kli- mawohngeld für haushalte mit kleinem einkommen“. die bundesregierung selbst findet, dass sie gar nicht so schlecht dasteht. das wirt- schaftsministerium verweist das auf für wovon sich experten wie diefenbach eini- ges versprechen, ist der neue „individuelle jedes be- sanierungsfahrplan“, der standsgebäude mit hilfe der energiebera- tungsstellen erstellt werden soll. dass das geld oft nicht reicht, um eine grundlegen- de energetische sanierung in einem schritt zu finanzieren, ist nicht neu. umso wichti- ger ist, dass die sanierungsschritte zueinan- der passen – und tatsächlich den co2-aus- stoß der häuser mindern. mehr tempo mit der neuen förderstrate- gie des wirtschaftsministeriums sollen nun auch zwei probleme gelöst werden, die bis- her wohl viele gehindert haben, die för- dermittel in anspruch zu nehmen. es soll besser über fördermöglichkeiten infor- miert werden, zund soll der bürokratische aufwand sinken. gelingt das, könnte sich das tempo der sanierungen zumindest et- was erhöhen. auch wenn daraus auch in den kommenden vier jahren keine riesige sanierungswelle wird. dagmar dehmer t handwerker bei der dämmung der außenfassade eines plattenbaus © picture-alliance/zb der co2-gebäudesanierungsprogramm im ersten halbjahr 2017 sei die kfw. „energieeffiziente sanierung beziehungs- weise errichtung von rund 228.000 woh- nungen unterstützt“ worden. weitere rund 121.000 förderzusagen seien erteilt wor- den. „im vergleich zum vorjahreszeitraum sind die geförderten wohneinheiten um rund sechs prozent und die erteilten för- derzusagen um rund 13 prozent angestie- gen.“ tatsächlich läuft die förderung für neubauten besser als für sanierungen. weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper »erneuerbare wärme stagniert weiter auf niedrigem niveau.« julia verlinden (grüne)

der permanente wandel das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 7 in die jahre gekommen, aber immer noch eine ikone modularen bauens: der architekt kisho kurokawa setzte 1972 beim „nakagin capsule tower“ in tokio auf typgleiche wohnmodule, die flexibel miteinander zu verbinden sind. auf diese art lassen sich – zumindest der idee nach – bauten den wandelnden bedürfnissen ihrer nutzer und bewohner anpassen. © picture-alliance/dpa veränderungen städte müssen sich immer wieder neuen verhältnissen anpassen. das läuft nicht ohne konflikte ab der permanente wandel a n einem samstag im mai eine der größten herausfor- derungen ist die sich wandelnde mobilität. herrschte in der leipziger südvorstadt ausnahmezu- stand. 450 mütter und vä- ter standen schlange, um ihrem nachwuchs einen platz in einer neuen kindertagesstätte zu sichern. der vorfall wirft ein schlaglicht auf eines der größten probleme der säch- sischen messestadt: obwohl die rathaus- spitze viel energie darauf verwendet, mehr kitas errichten zu lassen, hält die bautätig- keit mit dem bedarf nicht schritt – denn es kommen wesentlich mehr kinder zur welt, als die planer noch vor weni- gen jahren errechnet ha- ben. das leipziger kitaproblem steht stellvertretend für ei- ne grundsätzliche heraus- forderung, mit der städte sind: wäh- konfrontiert rend gebäude und infra- jahrzehnte struktur und manchmal jahrhun- derte angelegt sind, verän- dern sich demografische, gesellschaftliche und politische umstände oft jahre. deshalb müssen politiker, architekten und sonsti- ge planer nach wegen suchen, wie sich städtische strukturen den sich stetig wan- delnden anforderungen anpassen lassen. „wohnungsbau und architektur“, stellt hessens stadtentwicklungsministerin pris- ka hinz (bündnis 90/die grünen) fest, „sind keine statischen konstrukte, son- dern wandelnde und flexible instrumente, um auf neue wohnbedürfnisse zu reagie- ren.“ innerhalb weniger für neubau statt abriss wie schnell solche veränderungen eintreten können, zeigt ein blick auf die jüngste vergangenheit. noch kurz vor der jahrtausendwende hatten viele der heute stark wachsenden städte mit einem bevölkerungsrückgang zu kämpfen – auch leipzig. die dortige rathausspitze reagierte auf die progno- sen eines weiteren einwohnerverlusts, in- dem sie im rahmen des programms stadtumbau ost tausende von wohnun- gen abreißen ließ. doch seit einigen jah- ren wächst leipzig wieder deutlich, wes- halb die stadt nun nicht mehr auf abriss, sondern auf neubau setzt. doch was pas- siert, wenn sich die prognostiker erneut täuschen sollten? muss dann wieder die abrissbirne in aktion treten? und sind dann möglicherweise viele der kitaplätze unbelegt, die die stadt jetzt mit großer mühe errichtet? zusätzlich an brisanz gewinnen diese fra- gen, weil gleichzeitig zahlreiche städte vor allem im ländlichen raum weiter schrumpfen. manche landkreise verloren zwischen 2000 und 2015 ein fünftel ihrer einwohner wie das bundesinstitut für bau-stadt- und raumforschung (bbsr) errechnet hat. die sächsische stadt hoy- erswerda beispielsweise zählt heute nur noch halb so viele einwohner wie 1989. in hoyerswerda und anderen schrump- fenden städten ostdeutschlands wurden deshalb ganze stadtteile komplett abgeris- sen. wie schnell sich umstände ändern können, führte zu- letzt die große flüchtlings- welle von 2015 und 2016 vor augen. unter gewalti- gem zeitdruck mussten die kommunen hunderttau- sende von übernachtungs- plätzen schaffen. mancher- orts mieteten sie deshalb leer stehende immobilien an, nur um bald festzustel- len, dass die zuwande- rungszahlen nicht auf dem erwartet hohen niveau blieben und viele der angemieteten flächen gar nicht benö- tigt wurden. erforderlich sind deshalb auch in diesem bereich flexible lösungen, wie sie bei- spielsweise die wohnungsbau ludwigs- burg (wbl) realisiert hat. die wohnungs- baugesellschaft stellte im juni ein pilot- projekt für die unterbringung von flücht- lingen fertig: zwei dreigeschossige gebäu- de aus holz, die in typologisierter bau- weise errichtet sind und unterschiedliche grundrissvarianten ermöglichen. wenn die häuser eines tages nicht mehr für flüchtlinge benötigt werden, können sie mit balkonen und loggien ausgestattet und dem allgemeinen wohnungsmarkt zugeführt werden. „das bauen und die wohnformen werden sich in naher zukunft deutlich verändern“, sagt wbl-geschäftsführer andreas veit. „denn unsere städte müssen sich den ver- änderungen durch faktoren wie demogra- fischer wandel, zuwanderung, nachhaltig- keit und klimaschutz anpassen.“ ähnlich sieht das ingo malter, geschäftsführer des landeseigenen berliner wohnungsunter- nehmens stadt und land. „unsere neu ge- bauten wohnungen müssen wandlungsfä- hig sein“, sagte er auf einem symposium über neue ansätze im wohnungsbau. „sie müssen für mehr als eine generation hal- ten und später durch unkomplizierten umbau möglichen neuen nutzungskon- zepten angepasst werden können.“ wie das konkret passieren kann, will das bundesbauministerium mit dem „modell- vorhaben variowohnen“ aufzeigen. „va- riowohnungen bieten intelligente lösun- gen für den demografischen wandel“, sagt bundesbauministerin barbara hendricks (spd). „sie sind flexibel nutzbar, heute für studierende oder azubis und in zu- kunft womöglich für senioren.“ gefördert werden deshalb projekte, die günstigen wohnraum für studierende schaffen, aber so konzipiert sind, dass sie zu einem spä- teren zeitpunkt ohne großen aufwand für familien oder ältere menschen nutzbar gemacht werden können. gerade die alterung der gesellschaft ver- langt nach anpassungen des gebäudebe- stands und des öffentlichen raums. doch dabei kann es zu zielkonflikten kommen: einerseits sollten immobilien vor dem hintergrund des demografischen wandels möglichst barrierefrei sein. andererseits verteuern schwellenfreiheit und aufzüge die baukosten, was der forderung nach günstigem wohnraum widerspricht. flexibles baurecht damit sich städte den sich verändernden umständen anpassen können, brauchen sie auch ein flexibles baurecht. in diesem jahr hat der bund deshalb mit dem urbanen gebiet eine neue baugebietskategorie eingeführt, in der weniger strenge lärmschutzvorgaben gelten und die es so ermöglicht, auch in der nähe von gewerbebetrieben wohn- raum zu schaffen. damit unterstützt das urbane gebiet das ziel, der innenent- wicklung den vorrang vor dem bau neuer siedlungen auf der grünen wiese zu ge- ben. doch auch hier tut sich ein zielkonflikt auf, den das wuppertal institut für klima, umwelt, energie in einem im auftrag des bauministeriums des landes nordrhein- westfalen erstellten gutachten benennt: den „möglichen konflikt zwischen in- nenentwicklung (leitbild der kompakten stadt) mit baulicher verdichtung zur re- duzierung des flächenbedarfs und aufge- lockerter bebauung zur besseren durch- lüftung und abkühlung der städte“. da- mit spricht das wuppertal institut die notwendigkeit an, dass sich städte an den klimawandel anpassen müssen. die- ser aufgabe stellen sich kommunen mit unterschiedlichen instrumenten. so hat unna eine gefahrenkarte erarbeitet, die zeigt, welche bereiche der stadt durch starkregen besonders gefährdet sind. und saarbrücken hat nachgewiesen, dass der einsatz heller oberflächenmaterialien in der freiflächengestaltung an heißen som- mertagen für abkühlung sorgt. eine der größten herausforderungen für die wandlungsfähigkeit der städte ist aber die sich verändernde mobilität. untersu- chungen zeigen, dass vor allem für junge menschen der besitz des eigenen autos an bedeutung verloren hat. gleichzeitig eröff- nen carsharing und elektromobilität neue formen der fortbewegung. auch auf diese entwicklung reagiert das baurecht, indem immer mehr städte darüber diskutieren, ob starre stellplatzregelungen noch zeitge- mäß sind. während berlin und hamburg die entsprechenden vorgaben abgeschafft haben, hat frankfurt am main ein system eingeführt, das die zahl der erforderlichen stellplätze davon abhängig macht, wie gut ein standort an den öffentlichen verkehr angebunden ist. die eigentliche herausforderung steht den städten aber noch bevor: sollte sich tat- sächlich das fahrerlose auto durchsetzen, so könnte die anpassungsfähigkeit städti- scher strukturen ernsthaft auf die probe ge- stellt werden. „in den kommenden 50 bis 60 jahren wird sich so viel verändern, dass wir von einer historischen dimension sprechen können“, prophezeit mathias mitteregger von der technischen universi- tät wien, der im auftrag der daimler und benz stiftung ein länderübergreifendes forschungsvorhaben über autonomen ver- kehr koordiniert. experten zufolge könnte ein carsharing-system auf basis selbstfah- render autos periphere wohnlagen attrak- tiver machen. und weil autonome autos nicht zwingend in der innenstadt parken müssen, könnten große flächen im zen- trum für eine neue nutzung frei werden: eine chance für die städte, zu beweisen, dass sie sich immer wieder neu erfinden können. christian hunziker t der autor ist freier journalist in berlin mit den schwerpunkten immobilien, architektur und stadtentwicklung. auf dem weg zur barrierefreien stadt inklusion menschen mit handicap wollen uneingeschränkt am urbanen leben teilhaben zwei stufen vor der bäckerei oder dem drogeriemarkt sind für menschen ohne gehbehinderung kein problem. für roll- stuhlfahrer aber bedeuten sie ein unüber- windbares hindernis. und auch men- schen, die auf den rollator angewiesen sind oder eltern mit kinderwagen fühlen solchen situation ausge- sich in einer schlossen. das ist nur ein beispiel für die einschrän- kungen im öffentlichen raum, mit denen menschen mit handicap zu kämpfen ha- ben. arztpraxen im zweiten stock ohne aufzug, extrem kurze ampel-grünphasen für fußgänger und defekte aufzüge in u-bahnstationen, aber auch hoch komple- xe und entsprechend schwer verständliche behördentexte – in all diesen fällen zeigen sich die grenzen der inklusion. „im alltag stoßen menschen mit behinderungen noch immer auf viele barrieren: beim bahnfahren, am geldautomaten, beim einkaufen oder beim arztbesuch“, kriti- siert deshalb hannelore loskill, die spre- cherratsvorsitzende des deutschen behin- dertenrats. inklusion bedeutet laut einer definition der aktion mensch, „dass jeder mensch ganz natürlich dazu gehört. egal wie du aus- siehst, welche sprache du sprichst oder ob du eine behinderung hast.“ dabei kommen maßnahmen zur barrierereduktion eine be- sondere bedeutung zu. 2009 verpflichtete sich deshalb die bundesrepublik mit der unterzeichnung der un-behindertenrechts- konvention, geeignete maßnahmen für eine barrierefreie gesellschaft zu treffen. auch die 2016 verabschiedete neufassung des behindertengleichstellungsgesetzes (bgg) verfolgt das ziel, inklusion zu er- möglichen. als ziel formuliert der geset- zestext, „die benachteiligung von men- schen mit behinderungen zu beseitigen und zu verhindern sowie ihre gleichbe- rechtigte teilhabe am leben in der gesell- schaft zu gewährleisten“. allerdings kriti- sieren behindertenvertreter, dass das gesetz der privatwirtschaft keine zwingenden vor- gaben macht. „das neugefasste behinder- tengleichstellungsgesetz verpflichtet einzig die bundesverwaltung sowie die sozialleis- tungsträger, standards zur barrierefreiheit einzuführen“, bemängelt hannelore los- kill vom deutschen behindertenrat. doch auch zahlreiche private und kommu- nale einrichtungen engagieren sich für die inklusive stadt. so hat die aktion mensch die „initiative kommune inklusiv“ gestar- tet, mit der sie das lokale zusammenwir- a p d / e c n a i l l a - e r u t c i p © von barrierefreien städten profitieren auch eltern kleiner kinder. ken von zivilgesellschaft, wirtschaft, wis- senschaft und verwaltung fördern will. in einem mehrstufigen verfahren wählte die aktion mensch fünf kommunen (erlan- gen, nieder-olm, rostock, schneverdingen und schwäbisch gmünd) aus, in denen in- klusion modellhaft umgesetzt werden soll. eine ganz praktische zivilgesellschaftliche initiative ist die seit 2010 verfügbare inter- aktive karte wheelmap.org. diese vom ver- ein sozialhelden e.v. auf den weg gebrach- te karte verzeichnet über 750.000 öffent- lich zugängliche einrichtungen wie cafés, schwimmbäder und bibliotheken und zeigt an, ob sie für rollstuhlfahrer und an- dere menschen mit mobilitätseinschrän- kung vollumfänglich, gar nicht oder einge- schränkt zugänglich sind. einen umfassenden ansatz verfolgt das forschungsprojekt urbanlife+, das vom bundesministerium für bildung und for- schung gefördert wird. in zwei mönchen- gladbacher stadtteilen testen mehrere pro- jektpartner unter federführung der univer- sität hohenheim, wie sich quartiere unter einsatz innovativer technischer lösungen so gestalten lassen, dass sich mobilitätsein- geschränkte personen gut bewegen kön- nen. geplant sind beispielsweise bordstei- ne, die sich für rollatoren absenken, stra- ßenlaternen, die ihre beleuchtung dem- sehvermögen der passanten anpassen und sensoren, die auf gefahren an straßen- übergängen hinweisen. ch t weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper

kurz vor dem kollaps das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 9 kurz vor dem kollaps gentrifizierung wie münchen ver- sucht, den rasant steigenden preisen für mieten und immobilien etwas entgegen- zusetzen wohnen in der luft: blick auf das „stelzenhaus“ über dem parkplatz eines freibades in münchen © roland weegen die neue architektonische attraktion in münchen hat kein fundament, kei- nen keller und auch kein erdgeschoss. vielmehr steht das haus für hun- dert mieter auf betonstelen und schwebt in einer höhe von 2,10 metern über dem bo- den. das gebäude im westen der stadt wird das „stelzenhaus“ genannt, zum jah- resbeginn wurde es bezogen. darunter war und ist weiterhin der parkplatz des be- nachbarten dantebades. während besu- cher das auto abstellen, um im bad ihre bahnen zu ziehen, wohnen mieter auf den vier stockwerken darüber. die idee, einen parkplatz zu überbauen, soll vom münchner oberbürgermeister dieter reiter (spd) persönlich stammen. es ist ein unkonventioneller ansatz, um der wohnungsnot in der bayern-metropole etwas entgegenzusetzen. „versiegelte flä- che wird auf diese weise doppelt genutzt“, sagt klaus-michael dengler, geschäftsfüh- rer der städtischen wohnungsbaugesell- schaft gewofag, die das stelzenhaus errich- tet hat. die apartments werden zur einen hälfte an anerkannte flüchtlinge vermie- tet, zur anderen an einkommensschwache münchner. der preis liegt bei 9,40 euro pro quadratmeter – ausgesprochen günstig für die bayerische landeshauptstadt. wohnen kostet in münchen so viel wie sonst nirgends in deutschland. bei mieten und immobilienpreisen gibt es weiterhin nur eine richtung: nach oben. die wahn- sinnspreise sind das mit abstand größte problem der stadt. allein der vergleich von 2015 mit 2016 ist aussagekräftig. im ver- gangenen jahr lag der mietpreis laut der südbayerischen immobiliengesellschaft je nach wohngegend zwischen 12,20 und 19,15 euro für den quadratmeter. am teu- ersten ist es im zentrum im bezirk alt- stadt/lehel. 2015 waren es noch 11,80 bis 16,40 euro. noch drastischer ist es beim kauf von wohneigentum. in einer mittel- teuren gegend wie dem stadtteil hadern kostete der quadratmeter im letzten jahr im schnitt fast 6.000 euro, 2015 waren es noch 4.900 euro. die folgen: menschen mit geringem bis mittlerem einkommen werden von gut- verdienern verdrängt. ganze viertel verän- dern ihren charakter. „gentrifizierung“ nennt sich dieser prozess der umwand- lung. ein ende ist nicht in sicht, die stadt wird durch ihren eigenen wirtschaftsboom an den rand des preiskollaps‘ getrieben. es gibt immer mehr gute jobs, laut prognose des planungsreferats steigt die einwohner- zahl deshalb von jetzt rund 1,5 millionen auf 1,8 millionen im jahr 2030. bürger schließen sich zusammen wenn oberbürgermeister reiter interviews gibt, dann geht es in erster linie ums wohnen. er sagt sätze wie: „wir als stadt müssen uns darum kümmern, dass bezahlbare wohnungen entstehen.“ oder: „die mie- ten dürfen nicht endgültig ins uner- schwingliche steigen.“ doch was macht die stadt, was machen ih- re bürger dafür? ein altes konzept ist wie- der im trend: immer mehr wohnungsge- nossenschaften werden gegründet. bürger schließen sich zusammen, um zu bauen. die wohnungen werden zu moderaten preisen, meist um die zehn euro pro qua- dratmeter, an die mitglieder vermietet. um mitzumachen, muss man anteile an der genossenschaft erwerben. diese nutzt das geld als stammkapital, um kredite für den bau zu bekommen. der vorteil: die häu- ser gehören der genossenschaft, die sich bestimmten, von den mitgliedern festge- legten grundsätzen verpflichtet. wer eine wohnung hat, muss weder die kündigung noch drastische mieterhöhungen fürchten, so ist das leben planbar. „san riemo“ heißt eine solche genossen- schaft. das grundstück, das die bauherren 2016 von der stadt erhalten haben, liegt in münchen-riem auf dem früheren flug- hafengelände. das genossenschaftshaus soll 29 wohnungen haben, gemein- > st i c hw o r t wohnen in münchen > einwohner die bevölkerung münchens wächst dank des wirtschaftsbooms im- mer weiter – laut prognose des pla- nungsreferats von aktuell 1,5 auf 1,8 millionen im jahr 2030. > mieten der mietpreis lag 2016, je nach wohngegend, zwischen 12,20 euro und 19,15 euro pro quadratmeter. > neubau 8.500 wohnungen sollen in den nächsten jahren gebaut werden, 2.000 davon im geförderten wohnungs- bau. auf eine schaftsräume sowie platz für kultur und kleingewerbe. „wir bauen für unsere be- wohner und die stadt“, verkündet die san-riemo-genossenschaft, eine breite soziale mischung soll in dem haus leben. außerdem will das projekt nachhaltig sein und strebt eine „herausragende“ architek- tonische qualität an. die initiatoren se- hen auch einen wichtigen wohnungspoli- tischen aspekt: „als genossenschaft ent- ziehen wir unsere häuser und grundstü- cke der spekulativen verwertung auf dem immobilienmarkt.“ wichtig sei dabei „die beschränkung angemessene wohnfläche pro bewohner.“ das bedeu- tet: riesige luxusflächen wird es nicht ge- ben. es gibt ähnliche projekte. „progeno“ etwa baut auf einem ehemaligen kasernenge- lände häuser mit insgesamt 48 wohnun- gen, vom apartment bis zur größeren fa- milienbleibe. wohnungsgenossenschaften würden sich noch weitaus mehr verbrei- ten. allerdings fehlt häufig der bauplatz – das ist die größte hürde. münchen ist mit einer gesamten fläche von 311 quadrat- metern vergleichsweise klein. die stadt hat kaum mehr boden zu vergeben. dennoch sollen 8.500 neue wohnungen pro jahr entstehen, davon 2.000 im geför- derten oder „preisgedämpften“ woh- nungsbau, wie es der stadtrat beschlossen hat. bis zum jahr 2020 will münchen 870 millionen euro dafür investieren. am be- kanntesten ist das „münchen-modell“: bürger mit niedrigem bis mittlerem ein- kommen – etwa einem jahres-brutto bis 70.000 euro bei einer dreiköpfigen fami- lie – erhalten die berechtigung für eine vergünstigte mietwohnung. bauträger wie- derum bekommen zuschüsse, wenn sie solchen wohnraum schaffen. einer in fürstenried-west, begehrte baulücken weiter wird in der bayern-metropole massiv an der nachver- dichtung von bestehenden wohnquartie- ren gearbeitet. baulücken sollen geschlos- sen werden, manche häuser noch ein zu- sätzliches geschoss bekommen. das aber geht nicht ohne einwände und wider- stand. von hochhäusern geprägten siedlung im süd- westen der stadt, gibt es et- wa massiven protest der be- wohner gegen den plan, 600 neue wohnungen in das gebiet reinzusetzen. grünflächen würden dem beton geopfert, das quar- tier werde noch enger, die infrastruktur sei dem nicht gewachsen, lautet die kri- tik. gebetsmühlenhaft ver- sichert oberbürgermeister reiter: „wir bauen keine wiesen zu.“ er setzt auf mehr zusammenarbeit mit den umland-gemeinden. diese allerdings haben oftmals wenig interesse daran, dass ihre gewachsenen strukturen verändert werden. auf freien flächen möchte man eher gewerbe ansiedeln als wohnungen bauen. was geschieht, wenn gebäude oder bau- grund in die hände von kommerziellen immobilienunternehmen geraten, lässt sich an vielen ecken der stadt sehen. es entstehen extrem teure luxusanlagen, de- ist ren wohnungen sich nur wenige leisten können. diese quartiere werden gerne als „höfe“ bezeichnet. etwa die neu entste- henden „tröger höfe“ in haidhausen. „ihr exklusives zuhause“, wirbt der verkäufer. „vom feinsten.“ eine ein-zimmer-woh- nung mit 31 quadratmetern wird für 495.000 euro angeboten. drei zimmer mit 130 quadratmetern wohnfläche kosten 1.669.000 euro. seit der nachkriegszeit regieren in mün- chen fast durchweg spd-oberbürgermeis- ter, die partei begreift sich als vertreter der kleinen leute. dennoch ist die wohnungsmisere nicht in den griff zu bekommen. was schiefgelaufen? „die stadt steuert schon lange mit guten instrumen- ten dagegen“, sagt ilse hel- brecht, geografie-professo- rin an der berliner hum- boldt-universität. die schlussfolgerung: würde münchen sich nicht bemü- hen, wäre die situation noch viel schlimmer. weni- ger positiv bewertet hinge- gen maximilian heisler vom „bündnis für bezahlbares wohnen“ die städtischen ini- tiativen. münchen habe „über jahrzehnte geschlafen“, klagte er unlängst. seine for- derung: die stadt müsse wieder mehr grund besitzen und kaufen, um den markt besser steuern zu können. auch wenn das teuer ist. patrick guyton t der autor arbeitet als bayern-korres- pondent für mehrere zeitungen. die stadt wird durch ihren eigenen wirt- schaftsboom in den preiskollaps getrieben. die »integrationsmaschine« läuft nicht mehr wie geschmiert nachbarschaft eine initiative aus berlin zeigt, wie nachbarschaft in der stadt funktionieren kann. doch explodierende mieten und soziale polarisierung bedrohen das gefüge als 2007 im berliner bezirk prenzlauer berg die kurt-tucholsky-bibliothek schlie- ßen sollte, liefen die anwohner sturm: „mehr als 80 nachbarn protestierten in der bibliothek, als der stadtrat dort die schlie- ßung des standorts verkündete“, erinnert sich joachim poweleit. er sitzt mit seinen mitstreiterinnen angie leichtenberger und christine kahlau in einem straßencafé. kahlau ergänzt: „vorangegangen war ein kahlschlag bei anderen öffentlichen ein- richtungen. die schließung der bibliothek brachte das fass zum überlaufen.“ den beschluss der bezirksverwaltung muss- ten die anwohner hinnehmen. aber die schließung verhinderten sie dennoch: noch heute gewährleisten in der stadtteil- bücherei im bötzow-viertel etwa zwei dut- zend ehrenamtliche, dass die bibliothek zu festen öffnungszeiten besucht werden kann. im kommenden jahr, so hoffen sie, könnte sie wieder von der öffentlichen hand betrieben werden. aus dem kreis der protestler erwuchs der nachbarschaftsverein „pro kiez bötzow- viertel“, in dem heute etwa 80 aktive orga- nisiert sind. der verein gliedert sich in ar- beitsgruppen, die sich wiederum in projek- ten engagieren: die ag kultur organisiert veranstaltungen im viertel, die ag bürger- beteiligung möchte versorgung und infra- struktur verbessern, die ag sommerfest veranstaltet einmal pro jahr ein fest auf dem stadtplatz, und die gärtnerinitiative arbeitet an der begrünung des viertels. anonymität und gemeinschaft „was wir unter einer guten nachbarschaft verstehen, ist natürlich relativ“, sagt martin kronauer. der berliner soziologe forscht über das zusammenleben in städten und versteht nachbarschaft als balance zwischen ano- nymität und gemeinschaft, die je nach so- zialer gruppe unterschiedlich interpretiert wird. eine funktionierende nachbarschaft, meint kronauer, vermittle vor allem si- cherheit. „da die übersichtlichkeit der vororte und dörfer in den innenstadtquar- tieren fehlt, hat das soziale leben in groß- städten – positiv wie negativ – immer auch etwas unberechenbares an sich.“ das bötzow-viertel gehört zum stadtteil prenzlauer berg, dessen lage seit der wen- de von immobilienfirmen aggressiv ver- marktet wird. allerdings hielt sich im ge- gensatz zu anderen vierteln der woh- nungsleerstand in grenzen. viele alteinge- sessene leben noch heute hier, so wie christine kahlau und joachim poweleit. für den rentner bedeutet nachbarschaft „das gefühl, dass ich weiß, wo ich klingeln kann, wenn ich etwas brauche. zugleich der verein „pro kiez“ kämpft für gute nachbarschaft im bötzow-viertel. © che geht man sich aber gegenseitig nicht auf den wecker.“ seine tischnachbarin, die viel jüngere an- gie leichtenberger, zog 2002 hierher. „ich fand es hier sehr bürgerlich“, erinnert sie sich. zuvor hatte sie an einem stadtplatz gewohnt, auf dem sich alkoholiker trafen und drogen gehandelt wurden. „das vier- tel war total aus der balance geraten“, er- zählt sie. „viele zogen weg, andere zogen zu, es herrschte ein ständiges kommen und gehen. deshalb fühlte sich auch nie- mand verantwortlich.“ leichtenberger wuchs im schwarzwald auf, „wo die leute hinter den vorhängen stan- den und durch das fenster beobachteten, was draußen vor sich ging“. sie floh nach berlin und folgte damit der verheißung der großstadt, die der soziologe martin kro- nauer so definiert: „es ist das versprechen, zwischen anonymität und persönlicher nähe wechseln und wählen zu können.“ dazu komme das „versprechen der indivi- dualisierung“ und das versprechen eines „besseren lebens“. wachsende ungleichheit soziologen se- hen die europäische stadt seit jeher als „in- tegrationsmaschine“, die unterschiede ni- velliert und soziale durchlässigkeit ermög- licht. in den vergangenen jahren aber be- obachten sie einen neuen trend. „die schicht der mittleren einkommen wird im- mer dünner“, erläutert kronauer. „hohe einkommen und niedrige einkommen nehmen zu.“ zugleich zieht es familien und besserverdienende nicht mehr in die vororte, sondern zurück in die innenstäd- te. dort entstünden dann sozial homogene gebiete. zugleich nehme die soziale un- gleichheit zwischen den stadtvierteln zu. damit laufe die stadt gefahr, ihre funkti- on als integrationsmaschine zu verlieren, sagt kronauer. in „polarisierten städten“ aber spalte sich die stadtgesellschaft statt zu integrieren, soziale spannungen wür- den verstärkt. ein verstärkender effekt entsteht durch die explosionsartig steigenden mieten – ein thema, das bei den drei nachbarschaftsak- tivisten starke emotionale reaktionen aus- löst: „ich bin in diesem kiez verwurzelt und möchte hier wohnen bleiben“, sagt christine kahlau. die künstlerin fühlt sich bedroht, weil die mieten unaufhaltsam steigen. viele ihrer freunde mussten des- halb schon umziehen. „ich finde es be- sorgniserregend, dass berlin es den investo- ren überlässt, wie die mieten sich entwi- ckeln – und damit auch die zusammenset- zung der mieter- und nachbarschaft.“ „pro kiez“ will dagegen halten. „wir wol- len auf den verbleib von haushalten mit durchschnittlichen einkommen im gebiet achten“, heißt es in den zielen des vereins. dieser aufgabe müsste sich die politik viel stärker widmen, finden die drei aktivisten und winken einem freund zu, der am café vorbeischlendert. mirko heinemann t der autor ist freier journalist in berlin. weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper

schlau, aber leer das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 11 schlau, aber leer zahlreiche gelegenheiten für krumme geschäfte kriminalität in großstädten lebt es sich gefährlicher smart city das südkoreanische songdo rühmt sich, die intelligenteste stadt der welt zu sein. das asiatische utopia sieht sich als modell für die zukunft aussieht wie das südkoreanische songdo heute, wird ziemlich w enn die zukunft schon sie einsam. die eigene wohnung muss man kaum noch verlassen, denn gibt es ein problem, wird der hausmeister per videochat vom sofa aus kontaktiert. nachbarn trifft man nicht mehr an der haustür oder im flur, sondern in virtuellen foren. auch der gang zum arzt bleibt dem bewohner der zukunft erspart, denn beim hinunterdrü- cken der klinke misst ein sensor automa- tisch die vitaldaten und sendet sie an die praxis. auch im öffentlichen raum herrscht leere: die achtspurigen straßen sind wenig be- fahren, auf den gehwegen kaum men- schen. die hochhäuser schmiegen sich nicht wie in den anderen koreanischen großstädten dicht aneinander, sondern halten ungewöhnlich viel distanz. das liegt an den vielen grünflächen, aber auch an den brachen, die erst noch bebaut wer- den sollen. allein ist man trotzdem nie – schließlich überwachen hunderte kameras im öffentlichen raum und auch in den ei- genen vier wänden jeden schritt der be- wohner. die zukunft ist ruhig, grün, sau- ber – und ein bisschen langweilig. songdo rühmt sich selbst, die „stadt der zukunft“ und die „intelligenteste stadt der welt“ zu sein. seit der jahrtausendwende wurden vor den toren der hauptstadt se- oul und nur wenige kilometer vom inter- nationalen flughafen incheon entfernt dem gelben meer durch sandaufschüttung 600 hektar land abgerungen. bis 2020 soll hier für 35 milliarden dollar ein asiati- sches utopia entstehen, das 250.000 men- schen heimat bieten und die hauptstadt seoul entlasten soll, wo jeder fünfte süd- koreaner lebt. etwa 100.000 menschen wohnen schon jetzt in songdo, 60.000 ar- beiten dort. die planstadt ist teil einer freihandelszone, die mit ihrer günstigen lage zwischen china und japan, einer mo- dernen infrastruktur und steuervorteilen um investoren aus dem in- und ausland wirbt. ein terroranschlag in berlin, massenhafte sexuelle übergriffe auf der kölner dom- platte, professionelle taschendiebesban- den, die touristen ausnehmen, schwere ausschreitungen im rahmen des g20-gip- fels – das stadt-land-gefälle bei der krimi- nalität ist zuletzt stärker in den fokus ge- rückt. da tut sich etwas, zumindest in der wahrnehmung der menschen. die politi- schen reaktionen sind entsprechend. in der tat: in den städten geht es im grundsatz krimineller zu als auf dem land. vergangenes jahr holte sich berlin den unrühmlichen titel der „hauptstadt des verbrechens“: 16.161 erfasste straftaten pro 100.000 einwohner verzeichnete die polizeiliche kriminalstatistik (pks), leip- zig und hannover folgten auf den plätzen zwei und drei. thomas bliesener, direktor des kriminologischen forschungs-instituts niedersachsen, kennt die zahlen. „es gibt in allen westlichen ländern ein stadt- land-gefälle bei der kriminalität“, sagt er. dies habe unterschiedliche gründe. „die sozialstruktur ist anders. es gibt mehr jun- ge männer, dazu mehr geschäfte und nachts schlägereien. das heißt, es gibt eine ganz andere gelegenheitsstruktur.“ zu- gleich warnt bliesener vor panik. die pks weise in manchen bereichen steigerungen aus, in anderen aber rückgänge. man dürfe da nicht generalisieren. heinz schöch, emeritierter kriminologe an der ludwig-maximilians- universität münchen, hat das phänomen bereits vor jahren näher untersucht. er wusste, dass das risiko, in der stadt opfer einer straftat zu werden, drei mal größer ist als auf dem land. zugleich wusste er, dass die probleme in frankfurt größer sind als in münchen. überhaupt machte schöch ein nord- süd-gefälle aus. das zeigt auch die aktuel- le pks: in münchen verzeichnete die statis- tik im vergangenen jahr beispielsweise nur 7.909 verbrechen pro 100.000 einwohner, in augsburg waren es 7.988. deutlich we- niger als in berlin, frankfurt am main und hannover sowie auch in bremen und hamburg. die innenpolitische sprecherin der grü- nen-bundestagsfraktion, irene mihalic, be- tont allerdings, dass man noch ein biss- chen genauer hinschauen müsse. „je grö- ßer die gebiete, die miteinander verglichen werden, desto ungenauer und geringer ist die aussagekraft“, sagt sie. „es macht also keinen sinn, die kriminalitätsraten von hamburg und berlin, köln und frankfurt oder kleinkleckersdorf und hintertupfin- gen zu vergleichen, da die örtlichen bege- benheiten sowie art und schwere der regis- trierten straftaten höchst unterschiedlich sein können.“ kleinräumigere betrachtun- gen auf der ebene von stadtteilen, straßen- zügen oder sogar häuserblocks böten we- sentlich bessere einblicke in das örtliche kriminalitätsgeschehen, dessen ursachen und etwaige gegenstrategien. mihalic stellt jedenfalls fest, dass in den städten „mehr menschen in wirtschaftlich schwierigen verhältnissen“ leben. das habe folgen. schen (auch von außerhalb), mehr ge- schäfte, mehr vergnügungsviertel. zudem ist auf dem land die soziale kontrolle in- tensiver. straftäter werden eher identifiziert und angezeigt. dabei ist die kriminalität in den zentren der großstädte am gravie- rendsten, wie etwa am mittlerweile verrufe- nen berliner alexanderplatz, während sie an den rändern nachlässt. geändert haben sich die abwehrstrategien. im zuge der 1968er bewegung galt als all- gemeinplatz, dass kriminalität aus sozialer unterprivilegierung resultiert. darum wur- den strafen klein und resozialisierung groß geschrieben. der strafrechtler franz von liszt sagte schon vor 100 jahren: „so- zialpolitik ist die beste kriminalpolitik.“ die vorherrschende perspektive ist mittler- weile aber eine andere. favorisiert wird ei- ne null-toleranz-politik, wie sie einst in new york praktiziert wurde, gepaart mit höheren strafen und der nutzung neuer technischer möglichkeiten wie videoüber- wachung und deren erweiterung durch ge- sichtserkennung. seit anfang august wird ein solches system am berliner bahnhof südkreuz getestet. wirkten, video schreckt nicht ab kriminalitäts- forscher thomas bliesener warnt aller- dings vor überzogenen erwartungen. vi- deoüberwachung beispielsweise werde in der annahme gemacht, sie würde abschre- cken. das tue sie aber nicht. lediglich die ermittlungen würden erleichtert. „auch maßnahmen zur gesichtser- kennung werden nicht den durchbruch bringen. wenn die polizei vor ort ist, ist der täter längst wieder weg.“ und dass höhere strafen ab- schreckend sei ebenfalls nicht richtig. kör- perverletzungen ereigneten sich meist im affekt, so der kriminologe. ansonsten gin- gen „die meisten täter davon aus, dass sie ohnehin nicht erwischt wer- den“. „den kühl kalkulierenden täter“, weiß bliesener, „den gibt es kaum.“ während es gegen die ausweitung dieser technischen möglichkeiten beispielsweise bei linken und grünen teilweise grund- sätzliche datenschutzrechtliche bedenken gibt, halten cdu und csu sie für ein pro- bates mittel. überhaupt ist der innenpoliti- sche sprecher der cdu/csu-bundestags- fraktion, stephan mayer, der ansicht, dass kriminalität auch in großstädten keines- wegs gottgegeben sei. „die wahrscheinlich- keit, opfer einer straftat zu werden, ist in berlin drei mal größer als in münchen“, sagt er. „das ist kein zufall und hängt mit politischer zusam- men.“ neben der videoüberwachung spie- le die präsenz von polizisten vor ort eine wichtige rolle. „sie ist zur vermeidung von straftaten ein unverzichtbares signal – ge- nauso wie die unnachgiebige verfolgung.“ ermittlungen dürften nicht aus mangel an personal eingestellt werden, so mayer. für politisch beeinflussbar hält der csu- politiker auch kriminalität, die aus migra- tion resultiert. so hätten augsburg und nürnberg einen höheren migrantenanteil als die bundeshauptstadt. gleichwohl gehe integration „dort besser vonstatten“. schwerpunktsetzung in berlin wurden 2016 16.161 straf- taten pro 100.000 ein- wohner erfasst. weniger kontrolle generell gilt im sinne blieseners, dass die sozialen verhältnisse in den großstädten anders sind als in klein- städten und dörfern. es gibt mehr men- markus decker t der autor ist redakteur der dumont-hauptstadtredaktion. günstige wohnungen yeo-soo song ist vor acht jahren nach songdo gezogen. die 64 jahre alte frau wohnt in einem der vie- len apartmenthochhäuser für die mittel- schicht – nach eigener aussage sehr gern. „es ist so grün hier, so ruhig, und die luft ist viel besser als in seoul“, sagt die mutter zweier erwachsener töchter. außerdem sind die immobilienpreise deutlich niedri- ger. im vergleich zu gangnam, dem trend- bezirk der hauptstadt, kosten wohnungen hier 40 prozent weniger. jeden tag geht song zum walken in den „central park“, das grüne herz in der stadtmitte, nach new yorker vorbild ge- staltet. überhaupt standen für die planung der zentralen gebäude und freianlagen er- folgreiche vorbilder aus aller welt pate. durchzogen wird der park von mit meer- wasser gespeisten kanälen, die sich an den amsterdamer grachten orientieren. die ar- chitektur des konferenzzentrums „songdo conversia“ erinnert an die oper von syd- ney und der northeast asia trade tower, das höchste gebäude der stadt, an das one world trade center in manhattan. als song an diesem sonnigen vormittag zu ihrer täglichen walking-tour in den park aufbricht, wirkt er verwaist. nur ein paar ältere menschen machen gymnastik am ufer. das ist vielleicht auch die erstaun- lichste erkenntnis aus der zukunftsstadt: sie ist nicht von technikbegeisterten digita- len eingeborenen bewohnt, sondern bei rentnern beliebt, die ruhe und sicherheit schätzen. „wenn ich überfallen werde und lobt schreie, kommt sofort die polizei“, im südkoreanischen songdo wird die vision einer vernetzten stadt in beton gegossen. © picture-alliance/dpa song. möglich macht das eine technik, die intelligente kameras mit akustiksensoren paart und die ein signal gibt, sobald zum beispiel ein waffenschuss erkannt wird. songdo ist komplett vernetzt, die daten laufen in einer zentrale mit riesigem da- tenbildschirm zusammen. big data macht es möglich, dass die stra- ßenbeleuchtung nur anspringt, wenn auch wirklich fußgänger unterwegs sind und die ampelschaltungen sich nach dem ver- kehrsaufkommen richten. das für mehr komfort sorgen, vor allem aber res- sourcen schonen, da energie nur ver- braucht wird, wenn sie auch wirklich be- nötigt wird. auch in den wohnungen schalten sich unbenutzte geräte nach eini- ger zeit automatisch ab. jalousien bringen sich je nach lichtverhältnissen in die opti- male position, bei hitze werden die schei- ben der gebäude verdunkelt. die kehrseite ist das gefühl einer totalen überwachung. soll nicht unbeobachtet hye-jin ist am abend aus der hauptstadt nach songdo gekommen, um einen freund zu besu- chen. sie ist ende zwanzig und eine vertre- terin der generation, die ihr handy nie- mals aus der hand legt – noch nicht ein- mal beim gemeinsamen abendessen mit freunden. sie steht vor einem barbecue- restaurant und will sich nach dem essen eigentlich eine zigarette anstecken. doch dann entdeckt ihr freund die kamera. auf der straße zu rauchen ist in südkorea ver- boten, die bußgelder sind hoch. die bei- den setzen sich ins auto und fahren durch die gegend, auf der suche nach einem un- beobachteten platz. doch wo sie auch aus- steigen: überall sind kameras. ob hye-jin sich vorstellen kann, in songdo zu leben? sie schüttelt den kopf. es sei zwar sehr grün, aber auch ziemlich tot. „vielleicht später, mit kindern“, sagt sie. die kamera- überwachung stört sie trotz ihrer erfahrun- gen nicht so sehr. „es ist ja eigentlich gut, wenn keiner unsinn macht, weil er weiß, dass andere zuschauen“, sagt sie. neben älteren menschen haben vor allem junge familien songdo für sich entdeckt. das liegt an der frischen luft und ruhe, vor allem aber an dem guten ruf der schulen und universitäten, die sich dort niedergelassen haben. eine gute ausbil- dung spielt in südkorea eine extrem wich- tige rolle, nicht selten wählen eltern ih- ren wohnort nach den schulen in der umgebung aus. deshalb lockte die regie- rung auch gezielt internationale schulen und universitäten nach songdo, um die stadt für familien und studenten attraktiv zu machen. mit wem man auch spricht: faktoren wie immobilienpreise, ruhe und gute bildungschancen haben bei den ein- wohnern eine wichtigere rolle gespielt für die entscheidung, nach songdo zu zie- hen, als die technischen raffinessen im alltag. rentnerin song fällt auf die frage, was an ihrem alltag denn besonders smart sei, auch nicht sofort eine antwort ein: „dass ich viele dinge über das handy steuern kann“, sagt sie dann. „und dass überall ka- meras sind.“ die kameras in ihrer woh- nung habe sie allerdings irgendwann aus- schalten lassen, denn es sei ihr zu viel ge- worden. auch ihr licht schalte sie nicht via handy, sondern ganz konventionell am schalter an. „aber ich bin ja auch schon alt, für die jungen leute ist diese technik bestimmt toll“, glaubt sie. judith lembke t die autorin ist redakteurin der „frank- furter allgemeinen sonntagszeitung“. »nicht blindlings alles digitalisieren, was geht« stadtentwicklung für die digitale transformation in den städten braucht es veränderungsbereitschaft und ausreichend geld, sagt der stadtforscher peter jakubowski viele reden über die „smart city“, aber was ist eigentlich konkret damit ge- meint? unter „smart city“ verstehen wir die zielge- richtete anwendung und nutzung neuer digitaler technologien für eine nachhaltige und integrierte stadtentwicklung. es geht um eine an den aufgaben der stadtent- wicklung orientierte digitale transformati- on. wo sehen sie konkrete chancen für solche anwendungen? die gibt es zum beispiel im bereich der mobilität, etwa beim carsharing oder bei der verknüpfung von fahrradverkehr und öffentlichen nahverkehr. auch die elektro- mobilität wird sicherlich eine wichtige rol- le einnehmen. wir hoffen, dass so im ver- kehr neue, stadtverträgliche impulse gesetzt werden können. zudem sehen wir in deutschland viele möglichkeiten, beteili- gung und engagement im sinne von „bür- ger machen stadt“ über die neuen techno- logien voranzubringen. welche potenziale sehen sie in diesem bereich? menschen können sich – abseits des ano- nymen verhaltens im netz – beispielsweise über digitale nachbarschaftsnetzwerke aus- tauschen. das könnte ein gewinn für die identität der quartiere bringen. zudem las- sen sich positionen und ideen organisieren und an die stadtverwaltung herantragen. planungsprozesse könnten so effizienter und eingängiger gestaltet werden. ein ande- res beispiel sind anwendungen, über die bürger kaputte bushaltstellen, verschmut- zungen oder infrastrukturprobleme direkt melden können. allerdings sind wir natürlich nicht na- iv unterwegs. wir sehen, dass es zu flaschenhalspro- blemen käme, wenn sehr viele bürger die möglich- keit nutzten, sich aktiv digi- tal an ihre stadt zu wen- den. der außerhalb wie sieht es denn aus mit den deutschen städ- ten – sind die smart oder hinken sie hinterher? auch leuchttürme wie berlin, hamburg, mün- chen oder köln passiert viel. es gibt initiati- ven in zahlreichen kleinen und mittleren städten, wo die bürger und die verwaltung erkannt haben, dass kreative kräfte freige- setzt werden können. aus unserer sicht fehlt aber die verknüpfung mit einer um- fassenden strategie. kommunen sollten sich materielle stadtentwicklungsziele vor- »die charta gibt anhalts- punkte für die ersten schritte beim thema smart city.« geben und sich dann überlegen, wie man diese schritt für schritt durch komplemen- täre digitale lösungen ergänzt. diese auf- fassung wollen wir mit der „smart ci- ty“-charta auch in die kommunale szene tragen. worum geht es in der charta? die charta gibt anhalts- punkte für die ersten schrit- te beim thema „smart ci- ty“. wichtig ist, immer die chancen und risiken im blick zu haben und nicht blindlings alles zu digitali- sieren, was geht. für eine breite digitalisierung im kommunalen gefüge be- darf es zudem einer großen veränderungsbereitschaft innerhalb der behörden un- serer städte und gemein- den. die charta stellt auch klar, dass es für die digitale transformation eine vernünftige finanzierungsbasis in den städten und gemeinde geben muss. sie sprachen von risiken: eines davon ist die mangelnde augenhöhe zwischen industrie und kommunen. wie löst man das auf? das ist eine große asymmetrie. zum einen sind viele der angebotenen produkte nicht passfähig. es sind viele einzelprodukte, die – so sagen uns städte und gemeinden – zu insellösungen führten. für stadtvertreter ist es aber wichtig, dass lösungen langfristig funktionieren und kompatibel sind. zum anderen müssen sich die städte und ge- meinden in der breite überlegen, was für sie hilfreich ist, um so nachfragemacht zu generieren und eine gewisse augenhöhe in verhandlungen mit der wirtschaft zu ent- wickeln. wie sieht es im rahmen der digitali- sierung mit dem datenschutz aus? datenschutz und datenhoheit müssen ein wichtiges prinzip sein. die kommu- nen dürfen nicht den fehler machen, dass sie die datenhoheit, also die verfügungs- macht über die daten, verlieren, wenn sie sich mit einem partner aus der industrie zusammentun. bei „big data“ kommt dann auch eine kompetenzfrage hinzu. es wird gerade in kleinen und mittleren städten kaum eine verwaltung geben, die solche analysen ad-hoc selbst stemmen kann. das ist also eine sehr wichtige aus- handlungssache. wie kann man verhindern, dass uns hacker die vernetzte stadt abschal- ten? werden menschen in der smart-city in der zukunft glücklicher sein? wenn wir es schaffen, die allermeisten menschen über technik und kompetenz- aufbau mitzunehmen, glaube ich, dass vie- les einfacher, komfortabler und effizienter wird. es wird aber – stichwort: datenschutz – nicht alles einfacher werden. wenn die menschen es hinkriegen, in der stadt damit umzugehen und negative entwicklungen wie hacking-angriffe nicht überhand neh- men, könnten wir ein anderes miteinander haben. allerdings werden wir wohnungs- knappheit und preissteigerungen in den städten nicht durch smartphones, daten und vernetzung ausschalten können. die materiellen probleme in der stadt müssen wir gleichzeitig auch angehen. das gespräch führte sören christian reimer t peter jakubowski ist leiter des referats „digitale stadt, risikovorsorge und verkehr“ beim bundesinstitut für bau-, stadt- und raumforschung (bbsr). weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper l f r o d e s s ü d , s r e k a m e r u t c i p © peter jakubowski, bundesinstitut für bau-, stadt- und raumforschung (bbsr) das bereitet in der tat sorgen. es stellt sich im grundsatz die frage, ob die erträge, die man aus einer umfassenden digitalisie- rung und vernetzung zieht, tatsächlich in jedem fall die vulnerabilitäten und risi- ken aufwiegen. ich sehe momentan nicht, dass alle akteure in dem feld innovativ und ausreichend sicher zugleich arbeiten. bei jeder zum standard werdenden stadt- lösung sollte daher sicherheit nach stand der technik eingeplant werden – was aber auch ein kostenfaktor ist.

eine region erfindet sich neu das parlament - nr. 34-36 - 21. august 2017 leben in der stadt 13 shenzhen (links) ganz im süden chinas ist schon jetzt mit elf millionen einwohnern die viertgrößte stadt des landes. verschmolzen mit acht nachbarstädten (rechts) bildet sie einen gigantischen urbanen raum mit einer größe von 40.000 quadratkilometern (etwa so groß wie die schweiz) und 42 millionen einwohnern. © picture-alliance/yuan shuiling - imaginechina/united archives/wha südchina am perlflussdelta entsteht derzeit die größte metropole der welt. umweltschutz wird dort großgeschrieben eine region erfindet sich neu das auto surrt beinahe ren der zug von shenzhen nach gu- angzhou noch durch reisfelder zuckelte, führen heute eine hochgeschwindigkeits- trasse und mehrere autobahnen auf der strecke durch eine megalopolis aus werks- hallen, arbeiter-wohnheimen, apartment- häusern und einzelnen hochhäusern – nur selten durchbrochen von grün bewachse- lautlos vorbei an einer endlosen reihe von fa- briken und wohnblö- cken. „der wagen schafft 300 kilometer mit einer batterieladung“, sagt zhou majin, der taxi- fahrer, zufrieden. „und er zieht an wie ein benziner.“ ma steuert eins von hunderten elektro-taxis durch die megametropole shenzhen im süden chinas. die flotte, ge- liefert vom lokalen hersteller byd, ist teil der bemühungen der stadtväter um saube- re luft. mit elf millionen einwohnern schon allein die viertgrößte stadt chinas, verschmilzt shenzhen derzeit mit acht nachbarstädten im perlflussdelta der provinz guangdong zu einem gigantischen urbanen raum mit rund 40.000 quadratkilometern und 42 millionen menschen. dazu gehören neben shenzhen provinzkapitalen gu- angzhou, dongguan, huizhou, foshan, shunde, zhongshan, zhuhai, jiangmen und zhaoqing. auf basis von satellitenbil- dern kürte die weltbank das delta 2015 zur größten megacity der welt – vor dem bisherigen spitzenreiter tokio. umweltschutz ist da nur eine der großen herausforderungen neben versorgung, ver- kehrsinfrastruktur – und der frage, wie die man aus diesem konglomerat eine richtige stadt mit charakter erschafft. „nur gu- angzhou ist eine stadt mit eigener histo- rie. die anderen wurden ja praktisch um fabriken herum gebaut“, sagt jochen sie- bert. er ist managing director der bera- tungsfirma jsc automotive mit sitz in shanghai und singapur – und befasst sich viel mit stadt- und ver- kehrsplanung in asien. die fabriken, von denen er spricht, waren zentral für den aufstieg des sich um die mehr als 20 kilometer breite mündung des perl- flusses schmiegenden bal- lungsraums. dieser ent- stand mit der öffnungspo- litik ab 1979: shenzhen war die erste sonderwirt- schaftszone chinas, später kam zhuhai hinzu. in den zonen durften firmen mit kapitalismus und außenhandel experi- mentieren, bevor die reformen auf das ganze land ausgeweitet wurden. firmen aus hongkong und taiwan lagerten pro- duktionen dorthin aus; es folgten unter- nehmen aus aller welt – und millionen wanderarbeiter. die gegend wurde zur werkbank der welt. während vor 25 jah- der weg zu einer richtigen stadt ist für das delta noch weit. nen hügeln. das perlflussdelta stellt nur ein prozent der fläche chi- nas, aber fünf prozent der einwohner, mehr als zehn prozent der wirtschaftsleis- tung und ein viertel der ex- porte. es ist eine der dyna- mischsten regionen der welt: seine wirtschaft wuchs laut einer studie der hongkong and shanghai corporation banking (hsbc) 2006 und 2016 rund 17 prozent zwischen pro jahr. es war ein masterplan der regierung, der 2008 die verschmelzung der neun städte festlegte, die sich jeweils auf bestimmte wirtschaftszweige konzentrieren sollen: den fokus setzte man dabei auf technolo- gie und innovation statt auf den export von billigprodukten. zu dem plan gehört außerdem ein gigantischer infrastruktur- ausbau. bis 2020 sollen 2.800 kilometer hochgeschwindigkeitstrassen, 2.200 kilo- meter normaler bahngleise und tausend u-bahn-kilometer entstehen, schreibt die deutsche firma herrenknecht, die ihre tunnelbohrmaschinen an einige dieser projekte verkauft. ende des jahres wird die längste seebrücke der welt über die fluss- mündung eröffnet; sie soll die fahrt in die benachbarte sonderverwaltungszone hongkong drastisch verkürzen. „2008 wur- de uns der plan präsentiert, dass jeder ort im perlflussdelta von jedem anderen inner- halb von 90 minuten erreichbar sein wer- de“, erinnert sich jens hildebrandt, dele- gierter der deutschen außenhandelskam- mer (ahk) in guangzhou. „damals konn- ten wir uns das nicht vorstellen. aber heute ist es so.“ infrastruktur ist eine der stärken chinesischer planer. daher funktionieren die städte trotz ihrer größe grundsätzlich gut: wasser, strom, müllabfuhr, öffentli- cher nahverkehr. die probleme liegen anderswo. chinas pla- ner lieben zum beispiel breite boulevards und repräsentativ angelegte neubauviertel – was zuviel platz verschlingt. urbanes bauland werde zudem nur in großen blö- cken vergeben, die nicht geteilt werden können, sagt jochen siebert. die folge: der verkehr drängt sich auf großen ach- sen, da er sich nicht auf kleinere straßen verteilen kann. „tokio etwa hat viel mehr kreuzungen als chinas städte“, erklärt sie- bert – und daher weniger stau. auch baue china seine städte nicht verdichtet genug, sie fräßen sich weiter in wertvolles agrar- land. der anreiz zur ausdehnung sei zu groß, urteilt die studie „urban china“ der welt- bank und zweier staatlicher forschungsin- stitute. weil chinas kommunen nicht ge- nug einnahmen hätten, würden die stadt- verwaltungen land an den rändern enteig- nen und es teuer an kommerzielle ent- wickler verkaufen. shenzhen will trotzdem bis 2020 260.000 neue wohnungen im zentrum und nahe den bahnhöfen bauen; auch fabriken aus hundert quartieren werden ausgesiedelt. shenzhen erfindet sich neu als hightech- dorado. der prozess sei nicht einfach, sagt zhang dawei, chefanalyst des maklerbü- ros centaline property. „es wird hier kon- flikte um die neuentwicklung alter distrik- te geben.“ im stadtteil nanshan ist der wandel be- reits vollzogen: dort mischen sich bessere wohnanlagen mit hightech-büros, ein- kaufszentren und unternehmen, die star- ups unterstützen („inkubatoren“). was bleibt, ist der stau – unvermeidlich, wenn viele menschen in megastädten mo- bil sein wollen. die antwort sind bisher zulassungsbeschränkungen für pkw, unter anderem in shenzhen und guangzhou. auch dürfen auswärtige tagsüber nicht in die innenstädte. doch auch das hat einen haken: „vor der öffnung gibt es an den stadtgrenzen einen riesigen rückstau“, klagt ein anwohner. eine grundsätzliche lösung des problems ist nicht in sicht. gegen die luftverpestung sollen elektroautos und strenge abgasnor- men helfen. auch schauen die städte im delta heute genau hin, bevor sie eine fa- brik genehmigen, sagt ahk-mitarbeiter jens hildebrandt. „wer der umwelt scha- det, hat in guangzhou oder shenzhen heute keine chance mehr.“ weiter weg der weg zu einer richtigen stadt ist für das delta noch weit. was vor allem fehlt: ein bürgermeister oder gou- verneur für das gesamte gebiet, dessen be- hörde die entwicklung steuern kann. aber auch tokio und selbst der großraum lon- don brauchten jahre, um diese institution zu schaffen. christiane kühl t die autorin berichtet als freie asien- korrespondentin aus peking. anzeige das will ich online lesen! jetzt auch als e-paper. mehr information. mehr themen. mehr hintergrund. mehr köpfe. mehr parlament. direkt zum e-paper www.das-parlament.de parlament@fs-medien.de p wachsen, wachsen, wachsen megacities millionenstädte wie tokio und delhi platzen schon jetzt aus allen nähten. doch der ansturm reißt nicht ab um 1800 lebten nur drei prozent der weltbevölkerung in städti- schen räumen. seit 2014 ist es mehr als die hälfte der mensch- heit (54,5 prozent). besonders sichtbar ist dieser wandel in china, wo in den vergan- genen jahren rund 250 millionen landar- beiter in die städte gezogen sind, weil sie auf dem land kein auskommen mehr fin- den konnten oder sie auf bessere chancen in den rasant wachsenden städten des be- völkerungsreichsten landes der welt hof- fen. die chinesische regierung plant be- reits ein gutes dutzend neuer megastädte, die zum teil schon im bau sind. am schnellsten wachsen jedoch die städte afri- kas südlich der sahara – dabei ist der nachbarkontinent noch der am wenigsten von der urbanisierung erfasste. armut, feh- lende perspektiven, aber auch krieg und terror treiben die menschen in die städte. wachsende zahl als megastädte definie- ren die vereinten nationen (un) groß- städte mit mehr als zehn millionen ein- wohnern. 1990 lebten 153 millionen men- schen (sieben prozent der weltbevölke- rung) in gerade einmal zehn megastädten. heute sind es 31 mit insgesamt 500 millio- nen einwohnern (stand 2016). 16 dieser megacities liegen in asien, vier in latein- amerika, drei in afrika und drei in europa. in den usa gibt es zwei megastädte: new york und los angeles. bis 2030 soll die zahl nach schätzungen der un auf 41 ansteigen. 730 millionen menschen werden dann in megacities leben. die größte stadt der welt ist nach wie vor die japanische hauptstadt tokio mit rund 38 millionen einwohnern. china ist mit schanghai (23 millionen), peking (20 mil- lionen) und guangzhou-foshan (20,5 mil- lionen) gleich drei mal in der liste vertre- ten. die zweitgrößte stadt weltweit ist je- doch indiens hauptstat delhi mit 26,55 millionen einwohnern. all diese städte kämpfen mit ähnlichen problemen: wie können sie lebenswert bleiben? wie kann genug wohnraum ge- schaffen und die versorgung der menschen mit nahrung, wasser und energie gewähr- leistet werden? und wie umgehen mit ver- kehrschaos, müll, luftverschmutzung und der entstehung von informellen siedlun- gen („slums“)? die megastädte wachsen so schnell, dass sie selbst dann, wenn ihre stadtverwaltun- gen dazu in der lage wären oder die finan- ziellen mittel dazu hätten, kaum eine chance haben, die infrastruktur im glei- chen tempo auszubauen. allerdings sind > stichwor t megastädte weltweit > asien die bevölkerungsreichsten städte der welt liegen über- wiegend auf dem asiatischen kontinent. tokio (japan, siehe fo- to) führt die un-liste der megastädte mit 38 millionen ein- wohnern an, gefolgt von delhi (indien) mit 26,55 millionen. > amerika viertgrößte stadt der welt ist sao paulo in brasilien (21,23 millionen einwohner). in den usa gibt es mit new york (18,6 millionen) und los angeles (12,32 millionen) zwei mega- cities. > europa der kontinent ist mit paris (10,92 millionen) und lon- don (10,44 millionen) ebenfalls zweimal in der liste vertreten. / r e v o l l a / e c n a v e m i l l a - e r u t c i p © es nicht nur die megastädte, die rasant wachsen. tatsächlich wachsen die mittel- städte mit mehr als 100.000 einwohnern noch viel schneller. in diesen kleineren städten leben derzeit rund 3,5 milliarden menschen, während in den ländlichen re- gionen der welt inzwischen nur noch 3,4 milliarden menschen wohnen. die städte nehmen eine fläche ein, die et- wa zwei prozent der erdoberfläche be- deckt. bezogen auf den flächenfraß ist das ein guter wert. aber sie verbrauchen auch 75 prozent aller ressourcen – energie, wasser, materialien. etwa 70 prozent der treibhausgasemissionen entstehen dort. andererseits ist die wasserversorgung, die sanitärversorgung, die müllentsorgung in dicht besiedelten gebieten effizienter zu gewährleisten als in ländlichen regionen. besseres klima der wissenschaftliche bei- rat der bundesregierung globale umwelt- veränderungen (wbgu) hat 2016 in sei- nem urbanisierungsgutachten vor dem dritten welt-städte-gipfel habitat iii fest- gestellt, dass sich die einhaltung der plane- taren grenzen in den städten entscheiden werde. gelinge es, die städte – vor allem die großen – klimafreundlich zu gestalten, stiegen die chancen, das globale klimaziel einzuhalten und die erderwärmung im vergleich zum beginn der industrialisie- rung deutlich unter zwei grad zu halten. stadtplaner drängen zudem seit jahrzehn- ten darauf, dass städte besser geplant wer- den, damit sie sich nicht in alle richtun- gen ungeordnet ausbreiten. das passiert besonders häufig in china. das land ist derzeit eine art paradies für stadtplaner; sie alle hoffen, endlich einmal ausprobie- ren zu können, was sie aus den realen wachstumserfahrungen der städte gelernt haben. richtschnur für die künftige entwicklung moderner städte ist außerdem die in quito verabschiedete „new urban agenda“. kompakt, aber mit angemessenen freiräu- men soll die stadt der zukunft gebaut wer- den, heißt es darin. sie soll innovative und nachhaltige verkehrskonzepte bieten und mit ressourcen sparsam umgehen. kurz- um: das leben in der stadt, so groß sie auch sein mag, soll lebenswert sein und auf die wünsche und bedürfnisse aller ih- rer bewohner eingehen. angesichts des rasanten wachstums der städte kommt auf stadtentwickler und po- litisch verantwortliche zweifellos eine her- kulesaufgabe zu. dagmar dehmer t weiterführende links zu den themen dieser seite finden sie in unserem e-paper

beilage leichte sprache informationen in leichter sprache ausgabe nr. 72 beilage für: l e i c h t e r k l ä r t ! wachsende städte was ist verstädterung? im folgenden text geht es um „verstädterung“. „verstädterung“ bedeutet: immer mehr leute leben in städten. und im vergleich dazu leben weniger leute auf dem land. dadurch werden städte immer größer. im wort „verstädterung“ steckt darum auch das wort „stadt“. verstädterung gibt es überall. im folgenden text geht es aber nur um deutschland. immer mehr stadt-bewohner früher lebten die meisten menschen in deutschland auf dem land. das hat sich um das jahr 1900 herum geändert. seit damals lebt der größere teil der menschen in deutschland in städten. zum beispiel im jahr 2015. damals lebten in deutschland ungefähr 82 millionen menschen. 61 millionen lebten in städten. 21 millionen lebten auf dem land. warum ziehen menschen in städte? viele stadt-bewohner sind in der stadt geboren. viele menschen ziehen aber auch vom land in die stadt. dafür gibt es verschiedene gründe. hier ein paar beispiele: kinder-gärten und schulen in großen städten hat man oft mehrere kinder-gärten und schulen zur auswahl. auf dem land gibt es oft nur einen kinder-garten und eine schule. studieren in großen städten gibt es oft hoch-schulen und universitäten. dort kann man studieren. auf dem land geht das nicht. darum ziehen viele menschen zum studieren in eine stadt.

beilage leichte sprache jede stadt muss dafür eigene lösungen finden. zum beispiel: - man baut mitten in der stadt. und zwar auf grund-stücken, die noch frei sind. vielleicht reißt man dafür auch ältere gebäude ab. - man nimmt ein gebäude, das es schon gibt. dann baut man noch weitere stock-werke obendrauf. - man macht wiesen am rand von der stadt zu bau-grundstücken. versorgung in einer stadt braucht man sehr viele versorgungs-einrichtungen. zum beispiel: - schulen - busse und bahnen - straßen - wasser-versorgung - strom-versorgung - internet-versorgung wenn mehr menschen in einer stadt leben, dann braucht man auch mehr versorgungs-einrichtungen. man braucht zum beispiel mehr schulen für alle kinder. es müssen mehr busse fahren. oder man muss straßen ausbauen. aber: das alles kostet viel geld. und oft ist auch der platz ein problem. man kann nicht einfach eine neue schule bauen. oder straßen breiter machen. denn städte sind ja schon sehr zugebaut. städte versuchen darum ständig, diese probleme irgendwie zu lösen. probleme für gegenden auf dem land auch auf dem land gibt es durch die verstädterung probleme. denn von dort ziehen ja die menschen weg. hier ein paar beispiele: leere häuser in vielen städten fehlen im moment wohnungen. auf dem land ist es oft genau andersherum. hier bleiben häuser und wohnungen leer. denn es gibt nicht genug menschen, die dort wohnen wollen. viele ältere menschen oft ziehen vor allem junge menschen vom land in die stadt. das bedeutet: auf dem land wohnen dann eher ältere menschen. eine gemeinschaft funktioniert aber nur mit jungen und mit älteren menschen richtig. weniger steuern jüngere menschen haben zum beispiel oft eine arbeits-stelle. wenn sie in die stadt ziehen, dann zahlen sie auf dem land keine steuern mehr. das geld fehlt den gegenden auf dem land dann. sie können dann ihre aufgaben schlechter erledigen. zum beispiel: - müll-abfuhr - bus und bahn - wasser und strom